Решение Хабаровского краевого суда от 19 января 2016 г. по делу N 12-36/2016

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Ложковского Л.Г. на постановление судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 01 декабря 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Ложковского Л. Г.,

установил:

Постановлением Бикинского городского прокурора Гричановского П.Е. от 27 августа 2015 г., в отношении должностного лица "данные изъяты" администрации Бикинского муниципального района (далее - Администрация) Ложковского Л.Г. (далее - должностное лицо) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ (л.д.3-5).

Постановлением судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 01 декабря 2015г. Ложковскому Л.Г. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей.

Должностное лицо признано виновным в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: исполняя обязанности "данные изъяты" администрации, не представил запрашиваемые прокурором документы, касающиеся выплаты заработной платы работникам администрации.

В жалобе Ложковский Л.Г., не соглашаясь с постановлением судьи городского суда, просит его отменить, а производство по делу прекратить, указывая на то, что вывод суда о его виновности не соответствует фактическим обстоятельствам дела, а также ссылаясь на существенное нарушение своих процессуальных прав.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Ложковского Л.Г. и его защитника Плохотнюка Л.К., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административное наказание.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как следует из материалов дела, 05 августа 2015 г. исполняющим обязанности Бикинского городского прокурора в ходе проводимой проверки исполнения законодательства об оплате труда был направлен запрос "данные изъяты" Бикинского муниципального района (л.д.10). В запросе предлагалось в срок до 10 августа 2015 г. предоставить в городскую прокуратуру документарную информацию, касающуюся выплаты заработной платы работникам администрации за отработанное в июне-июле 2015г. время.

07 августа 2015 г. должностным лицом на указанный запрос был направлен ответ (л.д.11).

25 августа 2015 г. Бикинским городским прокурором Ложковскому Л.Г. направлено уведомление, из содержания которого следует, что в ответе от 07 августа 2015г. отсутствует информация о прохождении процедуры уведомительной регистрации действовавшего ранее коллективного договора; при этом запрашиваемые документы в прокуратуру не представлены, а именно: копия действующего коллективного договора, копии платежных документов, подтверждающих перечисление каждому работнику администрации заработной платы за отработанное в июне-июле 2015г. время (л.д.8-9).

В указанном уведомлении прокурор потребовал незамедлительно представить копии запрошенных ранее документов и информацию, а также известил Ложковского Л.Г. о необходимости прибытия в прокуратуру к 17 часам 27 августа 2015 г. для дачи объяснений и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Вопреки доводу автора жалобы, указанное уведомление Ложковский Л.Г. получил лично 25 августа 2015 г. (л.д.9). Кроме того, письмом сообщил об отсутствии у него возможности явиться в указанное время в городскую прокуратуру (л.д.13).

27 августа 2015 г. Ложковский Л.Г. в прокуратуру не прибыл, своего представителя не направил, поэтому постановление о возбуждении дела об административном правонарушении обосновано было вынесено в его отсутствие. Копия постановления 31 августа 2015 г. (за исх. N) была направлена должностному лицу (л.д.15).

Материалы дела не содержат доказательств направления в прокуратуру запрашиваемых документов, подтверждающих перечисление каждому работнику администрации заработной платы за отработанное в июне-июле 2015г. время. Не приложены такие доказательства и к жалобе.

При таких фактических обстоятельствах, с выводом суда первой инстанции о виновности Ложковского Л.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, следует согласиться.

Судьей городского суда при рассмотрении дела на основании имеющихся доказательств установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Утверждение автора жалобы о том, что персонально по каждому работнику администрации платежные поручения на выплату заработной платы не формируются, а указываются в общем реестре, не влечет удовлетворение жалобы. Ответ должностного лица с приложенными документами не отражал в полной мере информацию, подтверждающую перечисление каждому работнику администрации заработной платы за отработанное в июне-июле 2015г. время, в том числе не содержал ссылки на наличие либо отсутствие коллективного договора или иного локального документа, на основании которого был определен порядок выплаты заработной платы за указанный период времени, и его реквизиты.

Поводов для отмены постановления судьи городского суда по иным доводам жалобы не имеется. Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности Ложковского Л.Г. в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, не допущено.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 01 декабря 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Ложковского Л. Г. оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков