Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 января 2016 г. по делу N 33-155/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.

судей Галенко В.А., Пестовой Н.В.

при секретаре Носаль М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 января 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 11 августа 2015 года по иску прокурора Железнодорожного района города Хабаровска в интересах Афонькиной Н. М. к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список, предоставлении жилого помещении.

Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., пояснения прокурора Лазаревой Н.А., Афонькиной Н.М., судебная коллегия

установила:

Прокурор Железнодорожного района города Хабаровска обратился с иском в интересах Афонькиной Н.М. к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список, предоставлении жилого помещения. В обоснование своих требований указал, что по обращению Афонькиной Н.М. проведена проверка по факту нарушения ее жилищных прав. В ходе проверки установлено, что Афонькина Н.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением отдела образования МО "Ленинский район" N от 02 февраля 2004 года Афонькина Н.М. зачислена в областное государственное учреждение " "данные изъяты"". Решением жилищной комиссии от 24 августа 2012 года N сестре Афонькиной Н.М. ФИО1. предоставлено жилое помещение, расположенное по "адрес", общая площадь которого составляет 30,5 квадратных метров. Нанимателем квартиры по договору социального найма является ФИО1. В договоре социального найма указано, что жилое помещение предоставлено в расчете на Афонькину Н.М., ФИО2, ФИО3. Норма общей площади указанного жилого помещения составляет менее 12 квадратных метров на проживающего. Кроме того, согласно поквартирной карточке в указанном помещении Афонькина Н.М. не имеет регистрации по месту жительства. Согласно сведениям Росреестра, БТИ право за Афонькиной Н.М. на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано. В настоящее время Афонькина Н.М. проживает в городе Хабаровске, обучается в КГАОУ " "данные изъяты"" в период с 01 сентября 2014 года по 10 февраля 2017 года, жилым помещением не обеспечена. Письмом министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 08 мая 2015 года Афонькиной Н.М. отказано в рассмотрении вопроса о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Просит возложить обязанность на ответчика включить ее в указанный список и предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Хабаровского края с соблюдением норм предоставления жилой площади и требований жилищного законодательства.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 11 августа 2015 года исковые требования прокурора Железнодорожного района города Хабаровска в интересах Афонькиной Н.М. удовлетворены.

Постановлено возложить обязанность на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, Афонькину Н.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Возложить обязанность на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить Афонькиной Н.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров в пределах территории Хабаровского края.

В апелляционной жалобе представитель министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края просит решение суда отменить в части предоставления жилого помещения на территории Хабаровского края, принять по делу новое решение, в соответствии с которым отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность. Указывает на то, что в соответствии с пунктом 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42 установлено, что жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Таким образом, по смыслу законодательства жилое помещение должно быть предоставлено в границах определенного населенного пункта, а не в пределах территории края.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 года "О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со статьей 5 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае" жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по заявлению в письменной форме по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со статьей 8 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 г. N 253 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда края до 1 января 2013 года и не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего закона, включаются в список со дня вынесения решения о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда края и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и по основаниям, установленным настоящим законом.

Судом установлено, что родителями Афонькиной Н.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения являются ФИО4 и ФИО5, что подтверждается справкой о рождении N от 24 января 2004 года и свидетельством о рождении от 24 января 2004 года N, сведения об отце внесены на основании заявления матери.

Решением Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 01 апреля 2004 года мать Афонькиной Н.М. ФИО4 лишена в отношении нее родительских прав.

Согласно свидетельству о смерти от 27 марта 2008 года N ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом управления образования Правительства ЕАО N от 20 февраля 2004 года несовершеннолетняя Афонькина Н.М. направлена в 4 класс ОГУ " "данные изъяты"".

Согласно справке администрации с Бабство, ЕАО от 19 февраля 2015 года N ФИО1 решением жилищной комиссии от 24 августа 2012 года N предоставлено жилое помещение, расположенное по "адрес", общей площадью 30,5 квадратных метров. Указанное жилое помещение предоставлено на состав семьи четыре человека, в том числе Афонькину Н.М. Таким образом, на одного человека приходится 7,6 квадратных метров общей площади, что ниже установленной решением Хабаровской городской Думы от 19 июля 2005 года N 109 учетной нормы площади жилого помещения.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, дав им оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что поскольку Афонькина Н.М. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закреплена в жилом помещении, где обеспечена жильем менее учетной нормы, иных жилых помещений в собственности, на праве социального найма не имеет, то она имеет право на постановку в очередь как сирота, нуждающаяся в жилье.

Суд обоснованно указал, что Афонькина Н.М., как относящаяся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченная жилым помещением по установленным нормам, имеет право состоять в списках, нуждающихся в жилье и на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров.

В то же время судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о предоставлении Афонькиной Н.М. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры в пределах территории Хабаровского края.

В соответствии с частью 2 статьей 5 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 года N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае" лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего закона, включенным в список, благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной частью 1 статьи 5 Закона Хабаровского края от 13 октября 2005 года N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры.

Согласно пункту 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года N 42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Из справки КГАОУ СПО " "данные изъяты"" N от 18 мая 2015 года следует, что Афонькина Н.М. обучается в КГАОУ СПО " "данные изъяты"" по профессии " "данные изъяты"", форма обучения - очная, срок обучения с 01 сентября 2014 года по 10 февраля 2017 года.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания N Афонькина Н.М. зарегистрирована по "адрес", на период с 01 сентября 2014 года по 10 февраля 2017 года.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда в части указания места предоставления жилого помещения в границах определенного населенного пункта (г.Хабаровска), а не в пределах территории Хабаровского края.

Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Хабаровска от 11 августа 2015 года по иску прокурора Железнодорожного района города Хабаровска в интересах Афонькиной Н. М. к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список, предоставлении жилого помещении изменить в части указания места предоставления жилого помещения.

Изложить абзац третий резолютивной части решения в следующей редакции: возложить обязанность на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить Афонькиной Н. М., ДД.ММ.ГГГГ рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров в пределах города Хабаровска.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Т.А.Разуваева

Судьи В.А.Галенко

Н.В.Пестова