Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда от 18 декабря 2015 г. по делу N 33а-454/2015

Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда Самарской области от 18 декабря 2015 г. по делу N 33а-454/2015

Приволжский окружной военный суд в составе:

председательствующего - Родионова А.А.,

судей: Пака И.Э.,

Николаева И.В.,

при секретаре Марининой К.В.,

с участием представителя административного истца Куманяева А.Н. - Хаирова Н.Б., представителя административных ответчиков командира и жилищной комиссии войсковой части N - майора юстиции Дубинина А.Б.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Куманяева А.Н. на решение Уфимского гарнизонного военного суда от 9 октября 2015 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части N Куманяева А.Н. об оспаривании решений жилищной комиссии и командира войсковой части N, связанных с отказом в выплате денежных средств, дополняющих накопления как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Заслушав доклад судьи Николаева И.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, выступления представителя административного истца Хаирова Н.Б. в её обоснование, а также представителя административных ответчиков Дубинина А.Б., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, окружной военный суд

установил:

Куманяеву, проходившему военную службу по контракту в войсковой части N, на основании постановления первого заместителя главы Администрации городского округа города "адрес" от 17 июля 2009 года N по ходатайству командира Отряда по договору социального найма на состав семьи три человека было предоставлено жилое помещение - квартира, общей площадью 48,4 кв. м.

6 марта 2013 года Куманяев был включён в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России.

Приказом командира войсковой части N от 23 апреля 2015 года N Куманяев на основании подп. "в" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", то есть по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, уволен с военной службы и исключён из списков личного состава воинской части.

5 июня 2015 года решением жилищной комиссии войсковой части N Куманяеву в связи с тем, что его дочь является собственником жилого помещения, было отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих.

Посчитав свои права нарушенными, Куманяев обратился в Уфимский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать решения жилищной комиссии и командира войсковой части N, связанные с отказом в выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, незаконными и обязать командира войсковой части N принять решение о выплате ему вышеуказанных денежных средств. Кроме того, Куманяев просил взыскать с войсковой части N судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины и оформлением доверенности на своего представителя.

Уфимский гарнизонный военный суд решением от 9 октября 2015 года в удовлетворении административного искового заявления Куманяеву отказал.

Не согласившись с таким решением суда, Куманяев подал апелляционную жалобу, в которой просит ввиду неправильного применения судом норм материального права и определения закона, подлежащего применению, его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований.

В обоснование жалобы Куманяев, приводя собственный анализ Федеральных законов "О статусе военнослужащих" и "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее по тексту - НИС) от 20 августа 2004 года N117-ФЗ, которыми регламентирован порядок участия военнослужащих в НИС, а также приказа МВД России "Об утверждении порядка организации во внутренних войсках МВД России работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения" от 3 сентября 2007 года N 774 и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", приходит к выводу о том, что он, являясь участником накопительно-ипотечной системы, подлежащий увольнению с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, имеет право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Далее в жалобе, обращая внимание на передачу в собственность бывшей супруге и дочери ранее выделенного Администрацией городского округа "адрес" жилого помещения, её автор указывает, что данная квартира была выделена ему муниципалитетом, а не за счёт средств федерального бюджета. Не согласен Куманяев и с основанием отказа жилищной комиссией в выплате ему денежных средств, дополняющих накопления, поскольку с 2011 года он со своей дочерью не проживает и совместного хозяйства не ведёт.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав прибывших в суд лиц, окружной военный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 15 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" выплата денежных средств, дополняющих накопления жилищного обеспечения, производится военнослужащим, участвовавшим в накопительно-импотечной системе, в том числе в случае увольнения военнослужащего по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. При этом данная выплата не производится военнослужащим, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с п. 7 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года N 686, заявление (рапорт) о выплате дополнительных денежных средств участник НИС подаёт до дня его исключения из списков личного состава воинской части.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (в редакции от 25.06.2012 года) основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с решением Совета городского округа "адрес" от 8 июня 2006 года N "Об утверждении учётной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа "адрес"" учётная норма площади жилого помещения в городе "адрес" составляет менее 12 кв. м общей площади на одного человека.

Как видно из постановления первого заместителя главы Администрации городского округа "адрес" от 17 июля 2009 года N, Куманяеву, проходившему военную службу по контракту в войсковой части N, по ходатайству командира Отряда по договору социального найма на состав семьи три человека было предоставлено жилое помещение - однокомнатная квартира, общей площадью 48,4 кв. м, что соответствует учётной норме общей площади жилого по помещения, предоставляемой на одного человека в городе "адрес".

Таким образом, утверждение Куманяева о том, что данное жилое помещение было предоставлено ему не за счёт средств федерального бюджета, является несостоятельным, поскольку согласно приведённым обстоятельствам указанная квартира была выдана в период и в связи с прохождением им военной службы, на что прямо указано в постановлении первого заместителя главы Администрации городского округа "адрес".

Принимая во внимание приведённые выше законы и обстоятельства дела в их совокупности, окружной военный суд находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что Куманяев, будучи обеспеченным в период прохождения военной службы жилым помещением согласно установленным нормам, и имея равные жилищные права с бывшими членами своей семьи, добровольно по своему усмотрению распорядился вышеуказанной квартирой, долей в ней, чем утратил право на повторное жилищное обеспечение от государства.

Что же касается решения жилищной комиссии, связанного с основанием отказа в выплате Куманяеву денежных средств, дополняющих накопления, то такой отказ по формальным основаниям при изложенных выше обстоятельствах является правильным, не нарушает прав административного истца и не свидетельствует о незаконности действий соответствующих должностных лиц.

Оценивая доводы Куманяева, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд находит их не состоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 307, 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Приволжский окружной военный суд

определил:

решение Уфимского гарнизонного военного суда от 9 октября 2015 года по административному делу по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N Куманяева А.Н. об оспаривании решений жилищной комиссии и командира войсковой части N, связанных с отказом в выплате денежных средств, дополняющих накопления как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Куманяева А.Н. - без удовлетворения.

"Согласовано"

Судья Приволжского окружного военного суда И.В. Николаев