Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 14 января 2016 г. по делу N 33-245/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Кравченко Е.Г., Малиновской А.Л.,

при секретаре Кайгородцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьевой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в лечебных учреждениях здравоохранения, признании незаконным решения от Дата изъята Номер изъят об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировках, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с Дата изъята ,

по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска Ливенцевой Е.Л.

на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 3 ноября 2015 года

УСТАНОВИЛА:

Соловьёва Е.А. обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска, указав в обоснование, что решением ответчика Номер изъят от Дата изъята ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии. Данным решением период работы истицы в должности (данные изъяты) засчитан в календарном, а не в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж не засчитаны. Не оспаривая по существу выполнение ею медицинской работы по занимаемой должности в лечебном учреждении, пенсионный фонд сослался на то, что наименование отделения медицинского учреждения не соответствует Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. С выводами пенсионного органа истица была не согласна, считала их необоснованными.

На основании изложенного Соловьёва Е.А. просила суд признать ее право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в лечебных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет независимо от возраста, признать решение ответчика не соответствующим закону (подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ в редакции от 29.06.2015 "О страховых пенсиях", подпункту 20 п.1 ст.27 Федерального Закона о трудовых пенсиях в РФ); обязать УПФ РФ в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска: зачесть в медицинский стаж работы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды работы в должности (данные изъяты); в календарном исчислении - периоды курсов повышения квалификации и командировки (данные изъяты); обязать ответчика назначить пенсию с даты подачи заявления о назначении пенсии - с Дата изъята .

В судебном заседании истица Соловьёва Е.А. заявленные требования поддержала. Представитель ответчика Артамонова В.В. требования не признала.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 3 ноября 2015 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальник УПФР (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска Ливенцева Е.Л. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы указывает, что периоды работы истицы в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения неправомерно включен судом в специальный стаж в льготном исчислении, так как наименование отделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения N 781, Списками N 1066. Указанные периоды работы должны быть включены в специальный стаж истца только в календарном исчислении.

Поскольку в период обучения на курсах повышения квалификации и в командировках Соловьёва Е.А. не выполняла своих служебных обязанностей, то есть на ее организм не действовали специфические факторы, связанные с профессиональной деятельностью, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости.

В связи с изложенным, полагает, что правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж не имеется. При принятии решения судом допущено неправильное применение норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу истица Соловьёва Е.А. выражает согласие с решением суда.

Заслушав доклад судьи Орловой Е.Ю., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, обсудив приведенные в них доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665.

Согласно пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев. В таком же порядке в указанный стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

Пунктом 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, установлено, что оперирующим врачам - специалистам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка; врачам-анестезиологам-реаниматорам, ... отделений (групп) анестезиологии-реанимации, врача ... исчисление сроков выслуги лет производится - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Приказом Минздрава СССР N 605 анестезиологические отделения были реорганизованы в отделения анестезиологии-реанимации.

Судом апелляционной инстанции установлено и следует из материалов дела, что решением УПФР в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска Номер изъят от Дата изъята периоды работы - в (данные изъяты) включены в стаж истицы на соответствующих видах работ в календарном исчислении, поскольку наименование отделения не предусмотрено перечнями 1999 и 2002г., п. 2 постановления от 06.09.1991г. N 464;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации (данные изъяты), не предусмотрены Правилами N 516 от 11.07.2002.

На основе анализа содержащихся в материалах дела доказательств, а именно, записей в трудовой книжке истицы, документов, находящихся в пенсионном деле истицы, в том числе справки, уточняющей особый характер работы, выданной ГБУЗ ОГОДКБ от Дата изъята Номер изъят, из которой усматривается, что Соловьёва Е.А. работала в течение полной рабочей недели на 1 ставку (данные изъяты) и содержащей сведения о переименовании отделения с Дата изъята в отделение (данные изъяты) на основании распоряжения Номер изъят от Дата изъята , суд первой инстанции обоснованно не согласился с решением пенсионного органа и посчитал периоды работы истицы (данные изъяты) подлежащими зачету в ее стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

С такими выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку Соловьёва Е.А., выполняя идентичные обязанности (данные изъяты), фактически работала в отделении и должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Правильными являются выводы суда первой инстанции о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности Соловьёвой Е.А.

Поскольку в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в период нахождения в командировках трудовой договор с ней не расторгался, за ней сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, суд обоснованно указал, что они подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях и в том же порядке, что и время выполнения работы, с которой истец направлялась на указанные курсы и в командировку.

Установив, что на дату обращения к ответчику ( Дата изъята ) у Соловьёвой Е.А. имелся достаточный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости (с учетом включения в стаж спорных периодов работы), суд первой инстанции обоснованно признал незаконным решение Номер изъят от Дата изъята и обязал УПФР (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с Дата изъята .

Доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают правильных выводов суда по существу спора, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Таким образом, решение суда, проверенное в силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 3 ноября 2015 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска Ливенцевой Е.Л.- без удовлетворения.

Председательствующий Е.Ю. Орлова

Судьи Е.Г. Кравченко

А.Л. Малиновская