Апелляционное определение Московского городского суда от 04 декабря 2015 г. N 33-45650/15

04 декабря 2015 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Пильгановой В.М., Рачиной К.А.,

с участием прокурора Левенко С.В.,

при секретаре Прутян О.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе МВД России на решение Черемушкинского районного суда города Москвы от 28 апреля 2015 года, которым постановлено:

взыскать с Министерства внутренних дел РФ в пользу Каштанова С.В. задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с 01.01.2003 г. по 31.12.2012 г. в сумме *** рубля *** копеек,

установила:

Каштанов С.В. 25.03.2015 обратился в суд с иском к МВД России о взыскании задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, за период с 01.01.2003 по 31.12.2012 в сумме *** руб., мотивируя обращение тем, что в период службы в органах внутренних дел принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в результате чего ему с *** установлена группа инвалидности и процент утраты трудоспособности; на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 N 18-П ответчик производил выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 02.06.1998 по 14.02.2001 - исходя из денежного довольствия *** руб., а с 15.02.2001 - исходя из твердой денежной суммы *** руб.; апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30.10.2013 признано право истца на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью исходя из денежного довольствия, на ответчика возложена обязанность по выплате истцу ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью по *** руб. с 01.11.2013 и взыскана задолженность за период с 01.01.2013 по 31.10.2013 в сумме *** руб., в связи с чем у ответчика образовалась задолженность по указанным выплатам за период с 01.01.2003 по 31.12.2012.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, представитель ответчика иск не признал.

28.04.2015 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик МВД России по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Максимлюком А.М.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика МВД России по доверенности Максимлюк А.М. доводы апелляционной жалобы поддержал; представитель истца Каштанова С.В. по доверенности Савицкая А.В. против удовлетворения жалобы возражала.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда незаконным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Каштанов С.В., *** года рождения, в период прохождения службы в органах внутренних дел, с *** по *** принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в результате чего ему с *** установлена инвалидность *** группы с утратой трудоспособности ***, с *** - *** группы с утратой трудоспособности ***, в связи с чем МВД России истцу производит выплаты сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью; кроме того, истец является получателем пенсии за выслугу лет, выплачиваемой ответчиком на основании Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30.10.2013 установлено, что за период с 01.06.1998 по 14.02.2001 МВД России выплатило Каштанову С.В. компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в сумме *** руб. с учетом ранее выплаченных сумм, в том числе по судебному решению от 26.06.2001, на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 N 18-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также Постановления Правительства РФ от 08.06.2001 N 455 "Об утверждении порядка и условий возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы", исходя из денежного довольствия, включающего стоимость продовольственного пайка в размере, действующем на день выплаты в зависимости от степени утраты трудоспособности, которая на 01.01.2003 составила *** руб. С 15.02.2001 ответчик назначил Каштанову С.В. ежемесячную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, на основании п. 14 ч. 1 ст. 25 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", исходя из твердой денежной суммы как инвалиду *** группы в размере *** руб., которая в дальнейшем индексировалась и на 01.01.2013 года составила *** руб. в месяц.

Из указанного судебного акта следует, что при разрешении требований Каштанова С.В. к МВД России об изменении размера выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, и их установлении с 01.01.2013 в размере *** руб., суд руководствовался Постановлениями Конституционного Суда РФ от 20.12.2010 N 21-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 2 Федерального Закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с жалобой гражданина Р*", от 07.11.2012 N 24-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 2 Федерального Закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в истолковании, приданном ее положениям в правоприменительной практике после вступления в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 20.12.2010 N 21-П, в связи с жалобой гражданина И*" и пришел к выводу об обоснованности требований Каштанова С.В. о выплате денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, исходя из денежного довольствия в зависимости от степени утраты трудоспособности, однако расчет истца признан неверным.

Определяя размер денежной компенсации, судебная коллегия указала, что решением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 26.06.2001, которым с МВД России в пользу истца Каштанова С.В. взыскана задолженность по выплатам возмещения вреда здоровью в сумме *** руб. за период с 01.01.1998 по 28.02.2001 размер денежного довольствия не определен, а из справки МВД России следует, что на 01.01.2003, т.е. на момент выплаты истцу компенсации по Постановлению Правительства РФ от 08.06.2001 N 455, размер его денежного довольствия составил *** руб., исходя из чего судом произведен расчет денежной компенсации, причитающейся истцу на 01.01.2013 с применением соответствующих коэффициентов, действовавших после 01.01.2003 (1,14 х 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1,1 х 1,065 х 1,06 х 1,055), который составил *** руб., и на основании чего суд обязал МВД России выплачивать Каштанову С.В. в возмещение вреда здоровью ежемесячную сумму в размере *** руб. с 01.11.2013 с последующей индексацией в установленном законом порядке, а также взыскал задолженность за период, который указан истцом в иске, с 01.01.2013 по 31.10.2013 в сумме *** руб., что составляет разницу между причитающимися истцу выплатами (*** х 10 мес.) и выплатами, производимыми ответчиком, в ежемесячном размере *** руб. (*** х 10 мес.).

Разрешая заявленные Каштановым С.В. требования в данном деле о взыскании задолженности по выплате компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, со ссылкой на указанный судебный акт от 30.10.2013, суд исходил из того, что у ответчика перед истцом возникла задолженность по выплате компенсации за период с 01.01.2003 по 31.12.2012, поскольку с учетом Определений Верховного Суда РФ от 29.01.2007 N 10-ВО6-25, от 16.92.2997 N 10-ВО87-1 положения ст. 208 ГК РФ к требованиям граждан о взыскании недополученных сумм возмещения вреда здоровью, которые выплачивались на основании Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", применению не подлежат и не препятствуют взысканию задолженности за прошлое время без ограничения.

С выводом суда о взыскании с МВД России в пользу Каштанова С.В. задолженности, начиная с 01.01.2003, судебная коллегия согласиться не может, учитывая, в том числе указанные в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30.10.2013 основания для изменения размера выплачиваемой ответчиком Каштанову С.В. ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда причиненного здоровью со ссылкой на положения Постановлений Конституционного Суда РФ от 20.12.2010 N 21-П, от 07.11.2012 N 24-П.

Так, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 N 18-П абз. 4 подп. 1 п. 23 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в части, лишающей военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет и ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, права на возмещение вреда, причиненного их здоровью, признан противоречащим Конституции РФ и утрачивающим силу по истечении шести месяцев с момента провозглашения данного Постановления. В Постановлении также отмечено, что Федеральному Собранию в течение шести месяцев надлежит внести изменения в Закон РФ от 18.06.1992 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в редакции Федерального закона от 24.11.1995, вытекающие из данного Постановления.

Соответствующие изменения в п. 2 ст. 29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" были внесены Федеральным законом от 12.02.2001 N 5-ФЗ, закрепившим, что военнослужащие (и приравненные к ним лица), направленные и командированные для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, имеют право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 25 ч.1 ст. 14 указанного Закона.

Кроме того, ст. 3 Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что выплата гражданам недополученных денежных компенсаций производится в течение 2001 - 2003 годов. Исчисление указанных денежных компенсаций осуществляется со 02.06.1998 в соответствии с п. 3 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 N 18-П. Порядок и условия возврата гражданам недополученных денежных компенсаций определяются Правительством РФ.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 08.06.2001 N 455 (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.08.2002 N 629), который в п. 3 определил, что гражданам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, получающим пенсию в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" выплата неполученной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, производится за период со 02.06.1998 по 15.02.2001 органами, осуществляющими пенсионное обеспечение указанных граждан, исходя из денежного довольствия в зависимости от степени утраты трудоспособности. В денежное довольствие, учитываемое при определении размера денежной компенсации, включается оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому (специальному) званию, присвоенному ко дню увольнения со службы, а также процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную исходя из этих окладов. При этом указанное денежное довольствие принимается в размере, действующем на день выплаты.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.12.2010 N 21-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 2 Федерального Закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с жалобой гражданина Р*" часть первая статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ признана не противоречащей Конституции РФ, поскольку содержащиеся в ней положения - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не могут рассматриваться как препятствующие назначению инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, право которых на возмещение вреда здоровью было признано Конституционным Судом РФ в Постановлении от 01.12.1997 N 18-П, но которые не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления данного Федерального закона в силу, ежемесячных денежных компенсаций в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 07.11.2012 N 24-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 2 Федерального Закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в истолковании, приданном ее положениям в правоприменительной практике после вступления в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 20 декабря 2010 года N 21-П, в связи с жалобой гражданина И*" ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ признана не соответствующей Конституции РФ, в той мере, в какой содержащиеся в ней положения - в истолковании, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным в Постановлении Конституционного Суда РФ от 20.12.2010 N 21-П, сохраняющем силу, - служат основанием для отказа в назначении инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих, получающим пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, право которых на возмещение вреда здоровью было признано Конституционным Судом РФ в Постановлении от 01.12.1997 N 18-П, но которые не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления данного Федерального закона в силу, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности).

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 14.01.2014 N 134-О реализация гражданами - инвалидами из числа военнослужащих, здоровью которых был причинен вред в результате радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы, не являвшимися участниками конституционного судопроизводства, по результатам которого было принято Постановление от 20.12.2010 N 21-П, права на выбор способа определения размера ежемесячной денежной компенсации возможна с даты вступления этого Постановления в силу; волеизъявление указанных граждан об осуществлении перерасчета компенсации может быть облечено как в форму заявления, адресованного непосредственно органам, осуществляющим назначение и выплату данной компенсации, так и в форму требования, обращенного к данным органам через суд.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что основанием перерасчета ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью является именно ее исчисление исходя из денежного довольствия на 01.01.2003, когда ответчиком произведена выплата истцу компенсации по Постановлению Правительства РФ от 08.06.2001 N 455, то требование Каштанова С.В. о выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, исходя из денежного довольствия в зависимости от степени утраты трудоспособности ***, определенного на день выплаты 01.10.2003 в размере *** руб., является обоснованным с учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ, начиная с 21.12.2010.

При таких данных, с учетом обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом от 30.10.2013, со дня вступления в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 20.12.2010 N 21-П размер ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью Каштанова С.В. составит:

на 21.12.2010 - *** руб. (*** руб. х 1,14 х 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1,1), в связи с чем подлежащая выплате компенсация за период с 21.12.2010 составит *** руб. (*** руб. : 31 дн. х 11 дн.),

с 01.01.2011 - *** руб. (*** руб. х 1,065), что за 12 месяцев с 01.01.2011 по 31.12.2011 составит *** руб.,

с 01.01.2012 - *** руб. (*** х 1,06), что за 12 месяцев с 01.01.2012 по 31.12. 2012 составит *** руб.

Как следует из материалов дела (л.д. 6-8) и не оспаривалось сторонами, за период с 21.12.2010 по 31.12.2012 Каштанову С.В. ответчиком выплачена денежная компенсация, исходя из твердой денежной суммы *** руб. с последующей ее индексацией, в следующих размерах:

за период с 21.12.2010 по 31.12.2010 - *** руб. (*** руб. : 31 дн. х 11 дн.),

за период с 01.01.2011 по 30.04.2011 - *** руб. (*** руб. руб. х 4 мес.),

за период с 01.05.2011 по 31.12.2012 - *** руб. (*** руб. х 20 мес.).

При таких данных, за период с 21.10.2010 Каштанову С.В. подлежало выплате *** руб. (*** руб. + *** руб. + *** руб.), фактически выплачено ответчиком *** руб. (*** руб. + *** руб. + *** руб.), в связи с чем разница составляет *** руб., которая и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Черемушкинского районного суда города Москвы от 28 апреля 2015 года отменить,

принять по делу новое решение, которым взыскать с МВД России в пользу Каштанова С.В. в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, за период с 21 декабря 2010 года по 31 декабря 2012 года *** рубля *** коп.,

в остальной части иска отказать.

Председательствующий

Судьи: