Апелляционное определение Московского городского суда от 08 декабря 2015 г. N 33-45920/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Сергеевой Л.А.,

судей Федерякиной Е.Ю., Андреевой И.Ю.,

при секретаре Вакуровой О.О.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сергеевой Л.А. дело по апелляционной жалобе Алленова Михаила Николаевича на решение Троицкого районного суда города Москвы от 21 августа 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Алленова Михаила Николаевича к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании предоставить в собственность земельный участок по льготной цене - отказать.

установила:

Алленов М.Н. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании предоставить в собственность за плату по цене 85509 руб. 94 коп. земельный участок с кадастровым номером 50:27:0000000:678 площадью 1643 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, поселение Вороновское, вблизи д. Рыжово, ДСПК "Яблоневый сад". В обоснование заявленных требований указал, что Постановлением Администрации Подольского района Московской области от 27 июня 2012 г. членам ДСПК "Яблоневый сад" были предоставлены в собственность за плату по льготной цене земельные участки, в том числе, истцу земельный участок N 2 площадью 1643 кв.м., на котором находится хозяйственное строение, принадлежащее ему на праве собственности на основании договора купли-продажи от 08.06.2012 г. До 01.07.2012 г. договор купли-продажи заключен не был, однако, оплата выкупной цены земельного участка в размере 85509 руб., им произведена 30.06.2012 г. Считает, что имеет право приобрести земельный участок по льготной цене, действовавшей до 01.07.2012 г.

Истец, будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание суда первой инстанции не явился, сведений об уважительности причин неявки не представил, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие истца, с участием его представителя.

Представитель истца по доверенности Пономарева Е.С. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Николаев А.А. в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал, указав, что договор купли-продажи земельного участка может быть заключен только по цене, которая будет действовать на момент его заключения, то есть по кадастровой стоимости.

Третье лицо КУИ Администрации Подольского района Московской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного просит истец по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца по доверенности Гриня О.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

Указанных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием к отмене либо изменению оспариваемого решения, при рассмотрении настоящего дела не усматривается.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Постановлением Администрации Подольского района Московской области N3249 от 27.06.2012 г., в связи с оформлением права собственности членами ДСПК "Яблоневый сад" на земельные (дачные) участки, составляющие территорию ДСПК "Яблоневый сад", находящихся в аренде ДСПК "Яблоневый сад" по договору аренды N1228 от 23.08.2008 г., образованные в соответствии с проектом планировки территории кооператива, утвержденным Постановлением Администрации Подольского муниципального района N1488 от 09.04.2012 г., на которых расположены объекты недвижимого имущества, членам ДСПК "Яблоневый сад" в собственность за плату предоставлены земельные участки, в границах проекта планировки и застройки дачного кооператива из земель государственной собственности, разрешенное использование: "для дачного строительства и строительства объектов инфраструктуры", категория земель: "земли сельскохозяйственного назначения", в том числе Алленову М.Н. предоставлен участок N2 площадью 1643 кв.м.

Согласно п.4 постановления, КУИ Администрации Подольского муниципального района Московской области поручено заключить с гражданами договора купли-продажи земельных участков, по цене, установленной в соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 N137-Ф3 "О введении в действие земельного кодекса РФ" и п.З ст.12 Закона Московской области от 07.06.1996 N23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, 27 июня 2012 г., то есть в день издания Администрацией Подольского района Московской области Постановления N3249 от 27.06.2012 г., за истцом по договору купли-продажи от 08.06.2012 г. зарегистрировано право собственности на нежилое хозяйственное строение, площадью 35 кв.м., расположенное в ДСПК "Яблоневый сад".

Таким образом, на момент обращения 24.05.2012 г. в Администрацию Подольского района Московской области Алленов М.Н. не являлся собственником указанного строения.

Согласно справке о размере земельного налога, выданной Главой сельского поселения Вороновское, ставка земельного налога на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0000000:678 составляет 8550 руб. 99 коп.

В соответствии с платежным поручением N2151 от 30.06.2012 г. Алленовым М.Н. произведена оплата в адрес КУИ Администрации Подольского района Московской области 85509 руб. 94 коп.

Также в судебном в судебном заседании установлено, что в период с 27.06.2012 г. по 01.07.2012 г. указанный договор купли-продажи на условиях, определенных постановлением Администрации Подольского муниципального района N3249 от 27.06.2012 г. заключен не был.

В соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 N560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью" территория Вороновского сельского поселения с 01.07.2012 г. вошла в состав города Москвы.

Решением Департамента городского имущества г. Москвы от 26 апреля 2013 г. NДГИ-1-17080/13-1 председателю правления ДСПК "Яблоневый сад" Алленову М.Н. отказано в оформлении в собственность по льготной цене земельных участков по тем основаниям, что, согласно законодательства города Москвы, собственники объектов капитального строительства приобретают в собственность земельные участки, занятые такими объектами по цене, равной кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно положений п.2 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N137 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 01 июля 2012 г. лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами РФ, исходя из размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка до 01 июля 2012 г.

Исходя из положений п. 3 ст.12 Закона Московской области от 07.06.1996 г. N23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области" и расчета, представленного истцом, выкупная цена спорного земельного участка до 01.07.2012 г. должна составлять 85509 руб. 94 коп.

Согласно ст. 1 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" действие настоящего Закона распространяется на все земли, расположенные в границах города Москвы.

Пунктом 4 ст.6 указанного Закона предусмотрено, что с 01 июля 2012 г. собственники объектов капитального строительства приобретают в собственность земельные участки, занятые такими объектами и находящиеся в собственности города Москвы или государственной собственности до ее разграничения, по цене, равной кадастровой стоимости земельных участков, если иное не установлено федеральным законодательством.

Согласно данных кадастрового паспорта, кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 26.11.2013 г. составляет 1 676 497 руб. 95 коп.

В соответствии с п.п. 5, 6 ст. 36 ЗК РФ, действовавшей в период обращения Алленова М.Н. с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок, который в месячный срок принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность.

Согласно п.1 Положения "О департаменте городского имущества города Москвы", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 г. N99-ПП, Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися на территории города Москвы, в том числе предоставление государственных услуг в сфере имущественно - земельных отношений.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что до 01 июля 2012 г. истец не обращался в Департамент земельных ресурсов города Москвы, преобразованный в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка. Исходя из положений законодательства, Департамент городского имущества г. Москвы не является правопреемником органов местного самоуправления другого субъекта РФ, а также из того, что кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 26.11.2013 г. составляет 1 676 497 руб. 95 коп.

Кроме этого, в соответствии с п. 1 ст. 555 ГК РФ договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества. При отсутствии согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор купли-продажи считается незаключенным.

Согласно п. 1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Положения ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не содержат указания на распространение порядка выкупа участков по льготной цене на период после 01 июля 2012 года.

Следовательно, выкуп земельного участка по льготной цене в процентном отношении от кадастровой стоимости земельного участка не может быть произведен после истечения установленного законом предельного срока - 01 июля 2012 г.

Таким образом, после 01 июля 2012 г. цена купли-продажи земельного участка должна определяться исходя из кадастровой стоимости земельного участка, действующей, согласно п.1 ст.422 ГК РФ, в момент заключения договора купли-продажи.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции счел доводы истца о том, что продажа участка должна осуществляться по цене, действовавшей на момент подачи 24.05.2012 г. заявления в Администрацию Подольского муниципального района Московской области о предоставлении земельного участка в собственность, основанными на неправильном толковании вышеуказанных норм материального права. В решении суд указал, что, на указанную дату истец не являлся собственником нежилого хозяйственного строения, расположенного на земельном участке, что являлось необходимым условием приобретения до 01.07.2012 г. земельных участков по льготной цене.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных судом обстоятельствах и отвечают требованиям норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы истца не могут служить основанием к отмене решения суда и удовлетворению исковых требований, поскольку, исходя из положений законодательства, Департамент городского имущества г. Москвы не является правопреемником органов местного самоуправления другого субъекта РФ, истец не обращался в уполномоченный орган исполнительный власти города Москвы в установленном порядке с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по льготной цене до 01 июля 2012 года, позднее указанной даты выкуп спорного земельного участка по льготной цене не предусмотрен действующим законодательством.

Также несостоятельны ссылки в жалобе на определение Верховного Суда Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 305-ЭС14-6096, а также на разъяснения Министерства экономического развития Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N )Г-Д23-2560, поскольку содержат иные юридически значимые обстоятельства, не относящиеся к существу настоящего спора.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Троицкого районного суда города Москвы от 21 августа 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Алленова Михаила Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: