Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 28 января 2016 г. по делу N 33-306/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Гладченко А.Н.,

судей Пантелеева В.М., Бартенева Ю.И.,

при секретаре Платицыной Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Петраченковой Л.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснопартизанском районе Саратовской области (далее - УПФ) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, периодов нахождения в учебных отпусках, признании права на досрочную пенсию с момента обращения, по апелляционной жалобе Петраченковой Л.Е. на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 10 ноября 2015 года, которым исковое заявление Петраченковой Л.Е. удовлетворено частично.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Петраченкова Л.Е. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что работает с 01.08.1989 г. зубным врачом в "данные изъяты" районной больнице. Ответчик своим решением N 60 от 17.04.2015 г. отказал ей в удовлетворении заявления о назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Считала отказ незаконным. Просила признать решение об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет ее специального стажа 23 года 10 месяцев 26 дней из расчета один год за один год и шесть месяцев в связи с выполнением работы хирургического профиля, включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2007 г. по 09.03.2007 г., с 18.02.2013 г. по 21.03.2013 г. и в учебных отпусках с 17.02.2014 г. по 28.03.2014 г., с 20.10.2014 г. по 03.12.2014 г., назначить досрочную пенсию с момента первоначального обращения, то есть с 26.01.2015 г.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе Петраченкова Л.Е. выражаете несогласие с решением суда, просит удовлетворить её требования в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которых основывала свои требования в суде первой инстанции. Полагает, что судом неправильно применены нормы материального права.

На доводы апелляционной жалобы УПФ принесены возражения, в которых оно просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции Петраченкова Л.Е. доводы жалобы поддержала, представитель УПФ Федин С.В. считал решение суда законным.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержалось в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из материалов дела следует, что Петраченкова Л.Е. обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ответчика N 60 от 17.04.2015 г. истице было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. УПФ посчитало, что истица имеет специальный стаж - 23 года 03 месяца 10 дней.

Согласно записям в трудовой книжке истицы она с 01.08.1989 г. работает зубным врачом в стоматологическом отделении "данные изъяты" районной больницы, с 01.01.2014 г. и по настоящее время врачом - стоматологом, зубным врачом.

В справке, уточняющей особый характер работ или условий труда, указано, что истица с 01.08.1989 г. и по настоящее время работает зубным врачом в стоматологическом кабинете "данные изъяты" районной больницы.

В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, по следующему правилу - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В Списке N 464 указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В совместном информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000 г. N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 г. N 06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999 г., регистрационный N 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999 г., регистрационный N 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 г. N 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000 г., регистрационный N 2163), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377.

В п.3.3.5.1 Перечня хирургических отделений, содержащегося в приказе Минздрава России N 377 от 15.10.1999 г., указаны наименования хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах. В указанном Перечне стоматологическое отделение (кабинет) не поименовано.

В ранее действующем Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико - санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066, а также в аналогичном Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., указаны отделения хирургического профиля стационаров, стоматологическое отделение (кабинет) в этих Перечнях не указано.

Отказывая в удовлетворении требований о расчете специального стажа истицы как один год за один год и шесть месяцев в связи с выполнением работы хирургического профиля, суд, учитывая вышеуказанные нормы, посчитал, что истицей не представлено доказательств того, что она постоянно в спорные периоды времени осуществляла врачебную деятельность в условиях отделения хирургического профиля стационаров. Суд пришел к выводу о том, что работа Петраченковой Л.Е. в стоматологическом кабинете не относится к работе в условиях хирургических отделений (палат) стационаров, а удаление зубов к такой работе отнесено быть не может в связи с её эпизодичностью, а потому не имеется оснований исчислять вышеуказанные периоды работы как один год работы за один год и шесть месяцев.

Поскольку на момент рассмотрения спора в суде, специальный стаж был недостаточным для назначения пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, то суд отказал истице в удовлетворении требования о назначении досрочной пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Является несостоятельной ссылка в жалобе на то, что суд не исчислил как один год за один год и три месяца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2007 г. по 09.03.2007 г., с 18.02.2013 г. по 21.03.2013 г. и в учебных отпусках с 17.02.2014 г. по 28.03.2014 г., с 20.10.2014 г. по 03.12.2014 г., поскольку такого требования истица не заявляла.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылалась истица в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем не может повлечь отмену по существу правильно постановленного судом решения.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 10 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Петраченковой Л.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи