Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 28 января 2016 г. по делу N 33-1053/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Овчаренко О.А.,

судей Курпас И.С., Ветровой Н.П.,

при секретаре Мельничук В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Овчаренко О.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) ФИО11,

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 07 сентября 2015 года по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Разумов СП. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Разумов СП. обратился в отдел Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Кемерово с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.1 ст.27 ФЗ РФ " О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г.

Протоколом заседания комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении трудовой пенсии по причине недостаточного срока льготного трудового стажа, в который не были засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 19 дней) - мастером в "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней) - дорожным мастером в "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 1 день) - временно исполняющим обязанности прораба в "данные изъяты"", ссылаясь на то, что из представленных документов не усматривается занятости на строительстве зданий и сооружений (промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, которая предусмотрена Списком N 2 от 22.08.1956 г. N 1173, Списком N 2 от 26.01.1991 г.

Однако протокол содержит неточности. Так в справке N от ДД.ММ.ГГГГ ОАО " "данные изъяты"" стоит запись "уволен ДД.ММ.ГГГГ приказ об увольнении N от ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба", хотя в трудовой книжке указано " ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом", а с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию".

В справке N от ДД.ММ.ГГГГ ОАО " "данные изъяты"" срок работы мастером указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а прорабом указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без ссылки на приказ. В трудовой книжке указано, что он работал мастером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал прорабом, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности временно исполняющего обязанности старшего прораба.

Постановлением Государственного Строительного Комитета СССР от 03.07.1987 г. "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций" и Квалификационным справочником должностей и руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 г. N 37, утверждены должностные обязанности производителя работ (прораба), которые сводятся к тому, что он осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами, обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке.

Должность старшего прораба в Квалификационном справочнике не предусмотрена, так как характеризует степень квалификации работника, но в той же базовой должности прораба, обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности - производитель работ.

Разумов С.П., занимая должность, временно исполняющего обязанности старшего прораба, выполнял по сути обязанности прораба: осуществлял руководство участком, организовывал производство строительно-монтажных работ, проводил инструктаж на рабочем месте по технике безопасности производил расстановку бригад и звеньев на объекте, подписывал акты на скрытые работы и акты выполненных работ, принимал участие в сдаче объектов, единственное, что добавилось в обязанности это составление отчета по форме М29.

Как следует из справки ОАО "Кемеровоспецстрой" N от ДД.ММ.ГГГГ, архив с актами утерян. Но обязанности Разумова СП. в этот период работы могут подтвердить бригадир участка ФИО9 и прораб участка ФИО10

Согласно Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г.N 537 и утвержденного этим постановлением Списка N 2 от 22.08.1956 г. N 1173 разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", предусмотрены должности мастера (десятники) и прорабы.

Работая мастером в "данные изъяты" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в "данные изъяты" дорожным мастером в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Разумов СП. выполнял работы по строительству реконструкции и капитальному ремонту автодорог с усовершенствованным покрытием из асфальтобетона, а также строительством водопропускных сооружений и обустройством дороги (строительство нагорных канав и кюветов, монтаж дорожных знаков и указателей, укрепление и бетонирование откосов выемок и насыпей). Автомобильные дороги принадлежат к сложным техническим дорожно-мостовым сооружениям, следовательно, данный период работы должен быть зачтен в льготный стаж.

Кроме того, работа Разумова С.П. дорожным мастером в "данные изъяты" относится к работам на территориях, приравненных к районам Крайнего севера.

Просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать включить в специальный трудовой стаж периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 19 дней) - мастером в "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней) - дорожным мастером в "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 1 день) ? временно исполняющим обязанности прораба в "данные изъяты"", и назначить страховую пенсию с даты обращения.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 07 сентября 2015 года постановлено:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ) - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО3 период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев) в должности старшего прораба в "данные изъяты"" и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 19 дней) - мастером в "данные изъяты",

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней) - дорожным мастером в "данные изъяты", - отказать.

В апелляционной жалобе начальник УПФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе ФИО11 просит решение как незаконное и необоснованное отменить в полном объеме.

Относительно доводов апелляционной жалобы возражения не поступали.

Изучив материалы дела, заслушав Разумова С.П., полагающего решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению, обсудив доводы жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в обжалованной части исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. (действовавшего на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии), трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ РФ от 17.12.2001 г., назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г., если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ, на 1 год за каждый 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, - применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 г. N 10.

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 от 22.08.1956 г. N 1173, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г., предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26.01.1991 г. N 10, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г., предусмотрены производители работ.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26.01.1991 г. N 10, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г., предусмотрены мастера строительных и монтажных работ.

Согласно п.4 Правил от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стареете, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, в соответствии с пунктом" 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29, зарегистрированного в Минюсте 24.10.1996 г. N 1181.

В соответствии с п.5 Правил от 11.07.2002 г. N 516 (в редакции Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 г. N 381) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Разумов С.П. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отдел ПФР в Заводском районе г.Кемерово с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N173-Ф3.

Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ Разумову С.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ", в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом по представленным документам страховой стаж Разумова С.П. составил 34 года 01 месяц 19 дней, а стаж на соответствующих видах работ - 04 года 11 месяцев 27 дней (при требуемом - 6 лет 3 месяца).

Согласно Протокола Комиссии УПФ РФ N от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж Разумова С.П. наряду с другими периодами законность невключения которых в специальный стаж истцом не оспаривается, не были засчитаны следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 9 дней) - мастер в "данные изъяты", так как из представленных документов не усматривается занятость на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, что

предусмотрено Списком N 2 от 22.08.1956 г. N 1173. Списком N 2 от 26.01.1991 г. "мастера" не предусмотрены;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней) - дорожный мастер в "данные изъяты", т.к. из представленных документов не усматривается занятость на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно- мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и

сооружений, шахт, рудников к коммуникаций, что предусмотрено Списком N 2 от 22.08.1956 г. N 1173. Списком N 2 от 26.01.1991 г. "дорожные мастера" не предусмотрены;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 1 день) - старший прораб в "данные изъяты"", так как Спискам N 2 от 22.08.1956 г. N 1173, от 26.01.1991 г. N 10 "старшие прорабы" не предусмотрены.

Определением Центрального районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ была назначена государственная экспертиза фактических условий труда Разумова С.П., производство которой поручено Департаменту труда и занятости населения Кемеровской области.

Согласно заключения эксперта N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-60) в виду отсутствия в материалах дела документов (плановых заданий, актов приемки, сдачи построенных, отремонтированных объектов, отчетов о выполнении плана, журналов заданий, должностных инструкций, лицевых счетов, приказов с указанием наименования должности и иных документов), подтверждающих работу Разумова С.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, предусмотренных Разделом XXVII Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, ответить на вопрос по указанным спорным периодам, не представляется возможным.

Работа Разумова С.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев) в должности старшего прораба в "данные изъяты"" являлась работой, предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (позиция 22901006-24441). Согласно записи в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ Разумов С.П. был переведен на работу в другую организацию - "данные изъяты" (л.д.13).

Из представленных в материалах дела документов определить занятость Разумова С.П. в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как - полный рабочий день на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, не представляется возможным.

Занятость Разумова С.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба в "данные изъяты"" как полный рабочий день на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов подтверждается копией Справки ОАО " "данные изъяты"" N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

Документы, подтверждающие льготный характер работы Разумова С.П. в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствуют.

Льготный характер работы Разумова С.П. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается первичными документами: копией трудовой книжки (л.д.14), копией Справки ОАО " "данные изъяты"" N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), копией Справки ОАО " "данные изъяты"" N от ДД.ММ.ГГГГ (о сумме заработка за период с марта по ДД.ММ.ГГГГ), копией архивной Справки от ДД.ММ.ГГГГ N о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ, копией личной карточки Разумова С.П. в материалах пенсионного дела (л.д. 48-60).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что заключение экспертов сторонами не оспорено, суд первой инстанции правомерно посчитал, что работа Разумова С.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба в "данные изъяты" являлась работой, предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, включив данный период в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, а также правомерно отказал Разумову С.П. во включении в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку на момент обращения Разумова С.П. в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ его специальный трудовой стаж с учетом включения спорного периода составлял 6 лет 6 месяцев 27 дней, то есть, более требуемых 6 лет 03 месяцев, к этому моменту ему исполнилось 58 лет, то суд обоснованно обязал пенсионный орган назначить ему пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах являются необоснованными доводы апелляционной жалобы о неправомерном включении оспариваемого периода в льготной стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда и что истец не приобрел права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Иные доводы апелляционной жалобы отмену постановленного судом решения также повлечь не могут, поскольку изложенных в решении выводов суда первой инстанции ничем не опровергают, сводятся к переоценке обстоятельств дела и собранных по делу доказательств, получивших в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ правовую оценку в судебном решении.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства правильно оценены судом, о чем в решении содержится мотивированный и аргументированный ответ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 07 сентября 2015 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: О.А. Овчаренко

Судьи: И.С. Курпас

Н.П. Ветрова

.