Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 20 января 2016 г. по делу N 33-1144/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Веркошанской Т.А.,

судей Козловской Е.В., Жабиной Н.А.

при секретаре Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора "адрес" в интересах неопределенного круга лиц, а также ТВА к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград", обществу с ограниченной ответственностью "Европейский стандарт" о признании действий незаконными, возложением обязанности,

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград"

на решение Ворошиловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым действия общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" по прекращению газоснабжения котельной, расположенной по адресу: "адрес", признаны незаконными.

На общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" возложена обязанность возобновить газоснабжение котельной, расположенной по адресу: "адрес".

На общество с ограниченной ответственностью "Европейский стандарт" возложена обязанность возобновить поставку тепловой энергии и теплоносителя для нужд горячего водоснабжения жильцов многоквартирных домов N N " ... ", N " ... " по "адрес".

Решение суда в указанной части обращено к немедленному исполнению.

С общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" взыскана в доход муниципального бюджета город-герой Волгоград государственная пошлина в размере " ... " рублей.

С общества с ограниченной ответственностью "Европейский стандарт" взыскана в доход муниципального бюджета город-герой Волгоград государственная пошлина в размере " ... " рублей.

Заслушав доклад судьи Козловской Е.В., объяснения прокурора СВВ, представителя третьего лица - ТСЖ "Жукова-112" СЮИ, возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Прокурор "адрес" обратился в суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" об обязании прекратить незаконные действия, возобновить газоснабжение котельной.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" прекратило поставку газа на котельную, принадлежащую ООО "Европейский стандарт", расположенную по адресу: "адрес", в связи с чем, горячее водоснабжение в многоквартирных домах N N " ... ", N " ... " по "адрес" не осуществляется. Деятельность по управлению указанными многоквартирными домами осуществляет ТСЖ "Жукова-112", которым заключен договор поставки тепловой энергии с ООО "Европейский стандарт". По информации товарищества, у собственников помещений в перечисленных домах задолженность за жилищно-коммунальные услуги отсутствует. В целях поставки газа на котельную по "адрес", между ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" и ООО "Европейский стандарт" ДД.ММ.ГГГГ заключен договор поставки газа, с последующей его пролонгацией. Действия ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" по ограничению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг. Применение ответчиком такого способа защиты своих прав, как прекращение поставки газа для котельной, обеспечивающей горячее водоснабжение многоквартирных жилых домов, влечет нарушение прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи. Отказ ресурсоснабжающей организации от исполнения договора теплоснабжения, где стороной является юридическое лицо, имеющее задолженность по оплате, не должен влечь за собой прекращение подачи тепловой энергии при отсутствии соглашения об этом между потребителем и теплоснабжающей организации, поскольку в соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса РФ указанный договор относится к публичным.

Впоследствии, по ходатайству прокурора "адрес", ООО "Европейский стандарт", было исключено из числа третьих лиц и привлечено в качестве соответчика по делу.

С учетом уточнения исковых требований, просил суд признать действия ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" по прекращению газоснабжения котельной, расположенной по адресу: "адрес", незаконными; обязать ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" возобновить газоснабжение котельной, расположенной по адресу: "адрес"; обязать ООО "Европейский стандарт" возобновить поставку тепловой энергии и теплоносителя для нужд горячего водоснабжения многоквартирных домовN N " ... ", N " ... " по "адрес"; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с постановленным решением, в апелляционной жалобе ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора "адрес" к ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставок газа и правилами пользования газом, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение вышеуказанного Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с частью 2 статьи 546 Гражданского кодекса РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускается по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом, но с соответствующим предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения абонентом обязательств по оплате энергии.

На основании статьи 25 Федерального закона N 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О газоснабжении в Российской Федерации" при несоблюдении потребителями условий договоров право уменьшения или прекращения поставки газа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации, предоставлено поставщикам газа.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа в Российской Федерации, в соответствии с которыми поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателем (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку (пункт 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ").

Из смысла указанных правовых положений в их системной взаимосвязи следует, что энергоснабжающие и газоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставки электроэнергии и газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента - юридического лица. Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и материалам и дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Европейский стандарт" и ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" заключен договор поставки газа N " ... "Д.

По условиям указанного договора ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" приняло на себя обязательства по поставке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газа горючего природного и/или газа горючего природного сухого отбензиненного в отопительную котельную, расположенную по адресу: "адрес" а ООО "Европейский стандарт" обязалось принимать и оплачивать поставленный газ.

Указанные котельные находятся в собственности ответчика ООО "Европейский стандарт".

Действие вышеуказанного договора поставки газа было пролонгировано дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" и ООО "Европейский стандарт", не согласовав между собой условий, при которых ограничение или прекращение подачи газоснабжения и горячего водоснабжения организации-потребителю не приведет к ограничению и прекращению подачи газа и тепловой энергии к гражданам-потребителям, надлежащим образом исполняющим обязанности по оплате соответствующих предоставляемых коммунальных услуг, произвели остановку работы котельной, прекратив поставку газа и тепловой энергии для целей отопления, горячего водоснабжения и прочих нужд населения многоквартирных домов, поименованных выше.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ООО "Европейский стандарт" является предприятием по подаче тепловой энергии в многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: "адрес", на основании указанного выше договора, приобретая у ООО "Газпром межрегионгаз Волгограда" газ, производит тепловую энергию и горячую воду для последующей перепродажи, числе жильцам вышеуказанных многоквартирных жилых домов.

Прекращение же поставки газа на котельную ООО "Европейский стандарт" повлекло прекращение подачи горячей воды в квартиры жильцов, которые являются добросовестным потребителям данных коммунальных услуг, полностью и своевременно осуществляющим их оплату.

Согласно статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Так, согласно пункту 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах.

При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

В силу статьи 3 (часть 4) Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Следовательно, вопрос о прекращении электроснабжения и газоснабжения ресурсоснабжающей организацией должен решаться с учетом того обстоятельства, подключены ли к сетям, принадлежащим организации - потребителю, абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, либо таких абонентов не имеется.

При этом абонентам, добросовестно оплачивающим потребленный коммунальный ресурс, предоставление указанного ресурса должно быть обеспечено в необходимых объемах.

Как верно установилсуд первой инстанции, в данном случае ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" не устанавливал круг потребителей, надлежащим образом оплачивающих оказанные им услуги по снабжению горячей водой, не предпринималось мер к достижению соглашения о порядке обеспечении газом данной категории лиц, наличие которой им допускалось.

Наличие же потребителей-граждан, надлежащим образом исполнивших обязательства по оплате оказанных им коммунальных услуг, обозначенных выше, подтверждается сведениями, имеющимися в материалах дела.

В этой связи суд пришел к правомерному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований, поскольку непринятие мер по возобновлению энергоресурса - газа на котельную ООО "Европейский стандарт" привело к ущемлению прав неопределенного круга потребителей - жильцов многоквартирных жилых домов, расположенных в по адресу: "адрес", добросовестно оплачивающих потребленные коммунальные ресурсы, а именно горячую воду и теплоснабжение.

Принимая во внимания положения статьи 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, а так же то, что отключение котельной привело к невозможности получения горячей воды и отопления жителями данных домов, что затрудняет соблюдение ими санитарно - гигиенических требований, нарушает право на качественное обеспечение коммунальными услугами, комфортную среду проживания, и создает реальную угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, суд первой инстанции сделал правильный вывод о необходимости обращения решения суда в части возобновления подачи газа к немедленному исполнению.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.

Вопрос о распределении судебных расходов судом первой инстанции разрешен верно, в соответствии с требованиями статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Таким образом, оснований не согласиться с решением суда, постановленным при правильном применении норм материального и процессуального права, у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" о том, что ответчик законно и обоснованно произвел ограничение (прекращение) поставки газа, ввиду нарушения условий договора, предусматривающих оплату полученных ресурсов, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку в случае прекращения поставки газа не должны нарушаться права третьих лиц, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, что было допущено в данном случае.

Доводы апелляционной жалобы на то, что ответчик не состоял в договорных отношениях с потребителями коммунальных услуг, не является их поставщиком, в силу чего действия по прекращению поставки газа на котельную ООО "Европейский стандарт" является законным, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в силу ст. 14 Закона РФ "О защите прав потребителей" право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет. Отсутствие договорных отношений ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" с гражданами-потребителями не может служить основанием для нарушения прав и законных интересов последних.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в настоящее время спорная котельная фактически не функционирует, поскольку ООО "Европейский стандарт" находится в стадии ликвидации, вследствие чего возобновление подачи газа может привести к опасной технгогенной ситуации, судебная коллегия не принимает во внимание по следующим основаниям.

Так, в материалах дела отсутствуют сведения о ликвидации

ООО "Европейский стандарт", при этом, согласно представленному третьим лицом ТСЖ "Жукова-112" акту, составленному комиссией в составе представителей ТСЖ и начальника котельной ООО "Европейский стандарт", ДД.ММ.ГГГГ котельной произведена подача тепловой энергии в жилые "адрес"

Кроме того, в соответствии с договором N " ... " на оказание услуг по обслуживанию котельных и поддержанию температурного режима в зданиях (сооружениях), заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Европейский стандарт" в лице конкурсного управляющего ЧАН, ООО "Волготеплоэнергострой" и ТСЖ "Жукова -112" обязанность по обеспечению технологического режима работы оборудования котельной, по согласованию с собственником котельной - ООО "Европейский стандарт", приняло на себя ООО "Волготеплоэнергострой".

Иные доводы апелляционной жалобы представителя ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" были предметом рассмотрения суда первой инстанций и не свидетельствуют о наличии нарушений закона, которые могут повлечь отмену судебного постановления, направлены на иное толкование закона.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы своего подтверждения не нашли, при этом суд в полном объеме и в соответствии с нормами процессуального права исследовал представленные сторонами доказательства.

При таких обстоятельствах предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ворошиловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подпись

Копия верна.

Судья Волгоградского

областного суда: Е.В. Козловская