Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 29 декабря 2015 г. по делу N 33а-469/2015

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 29 декабря 2015 г. по делу N 33а-469/2015

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: судьи-председательствующего Турищева И.В., судей - Даутова М.Ф. и Антонова А.Г. при секретаре судебного заседания Мункуевой Д.А. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 0000 " ... " Ельшина М.С. об оспаривании действий административного ответчика - начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по " ... " (далее - ПУ ФСБ РФ по " ... "), связанных с исключением из списков личного состава воинской части, по апелляционной жалобе представителя административного истца - А. на решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 30 сентября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Антонова А.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры " ... " военного округа " ... " Пустовита Д.А., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, окружной военный суд

установил:

Ельшин, досрочно уволенный с военной службы в запас по подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с невыполнением им условий контракта) приказом руководителя Службы организационно-кадровой работы от 15 апреля 2015 года "N", исключен из списков личного состава воинской части с 20 июня 2015 года приказом начальника ПУ ФСБ РФ по " ... " от 2 июня 2015 года "N".

Полагая свои права нарушенными, Ельшин через своего представителя А. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать действия начальника ПУ ФСБ РФ по " ... ", связанные с его исключением из списков личного состава воинской части, незаконными и обязать это должностное лицо отменить изданный им приказ от 2 июня 2015 года "N".

Судом первой инстанции в соответствии с ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по " ... " (войсковая часть 0000).

Решением Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 30 сентября 2015 года в удовлетворении требований Ельшина отказано.

В апелляционной жалобе А., выражая несогласие с решением, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Так, автор жалобы, анализируя Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ, ссылаясь на положения Постановления Конституционного Суда РФ от 21 марта 2013 года N 6-П, утверждает, что при увольнении Ельшина была нарушена процедура проведения аттестации, а также порядок проведения административного разбирательства по факту совершения грубого дисциплинарного проступка.

На основании приведенных доводов А. полагает, что без строгого соблюдения установленной процедуры проведения аттестации военнослужащего приказ об исключении Ельшина из списков личного состава части нельзя считать законным и обоснованным.

Помощник военного прокурора " ... " гарнизона " ... " Б. и представитель административного ответчика по доверенности - С. в своих возражениях на апелляционную жалобу А. просили суд оставить решение суда без изменения, а указанную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, окружной военный суд приходит к следующему.

В силу ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

В соответствии с пп. 23, 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237 (далее - Положение), военная служба оканчивается в день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы. Военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных п. 11 ст. 38 Федерального закона и настоящим Положением.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Как следует из выписки из приказа руководителя Службы организационно-кадровой работы от 15 апреля 2015 года "N" Ельшин досрочно уволен с военной службы в запас по подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с невыполнением им условий контракта). С указанным приказом он ознакомлен 2 июня 2015 года (л.д. 124), и его не оспаривал.

Приказом начальника ПУ ФСБ РФ по " ... " от 2 июня 2015 года "N" Ельшин исключен из списков личного состава воинской части с 20 июня 2015 года (л.д. 125-126).

Таким образом, административный истец исключен из списков воинской части в порядке реализации приказа о его увольнении с военной службы.

Согласно справке начальника финансово-экономического отделения ПУ ФСБ РФ по " ... " от 25 сентября 2015 года "N" (вх. "N" от 28 сентября 2015 года) Ельшин на момент исключения из списков личного состава части по состоянию на 20 июня 2015 года был в полном объеме обеспечен всеми видами довольствия - денежным довольствием и вещевым имуществом. Не оспаривался данный факт и самим Ельшиным (л.д. 124).

Обстоятельств, указывающих на нарушение порядка исключения Ельшина из списков части, из материалов дела не усматривается, не представлено таковых и административным истцом.

На основании приведенных данных приказ начальника ПУ ФСБ РФ по " ... " от 2 июня 2015 года "N" является законным и каких-либо прав Ельшина не нарушает.

Что касается доводов А. о незаконности приказа об исключении Ельшина из списков личного состава воинской части в связи с нарушением в отношении него процедуры проведения аттестации, а также порядка проведения административного разбирательства по факту совершения грубого дисциплинарного проступка, то они являются несостоятельными, поскольку оспариваемый приказ издан в порядке реализации приказа вышестоящего должностного лица об увольнении Ельшина с военной службы, который не отменен и не обжалован административным истцом в установленном законом порядке.

Таким образом, решение суда по существу является правильным, нарушений норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену или изменение решения суда, из материалов дела не усматривается.

С учетом изложенного оснований для изменения или отмены решения, не имеется.

Руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309, ст. 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 30 сентября 2015 года по административному делу по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 0000 " ... " Ельшина М.С. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца - А. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: