Решение Ростовского областного суда от 19 января 2016 г. по делу N 11-14/2016

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Начевой Н.Е. по доверенности ФИО3 на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" Начевой Н. Е.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Ростовской области от 03 августа 2015 года должностное лицо - генеральный директор ЗАО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" Начева Н. Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Начевой Н.Е. по доверенности ФИО3 обжаловал его в суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 октября 2015 года постановление административного органа оставлено без изменения, а жалоба Начевой Н.Е. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Начевой Н.Е. по доверенности ФИО3, просит решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 октября 2015 года отменить. В своей жалобе указывает на то, что отсутствует объективная сторона данного правонарушения. Кроме того, заявитель полагает, что судом не установлено, а административным органом не представлено доказательств о причинении существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям или о наличии существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.

В судебном заседании представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы.

Начаева Н.Е., защитник ФИО3 в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом о времени и дате судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Как следует из материалов дела, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ведущим специалистом отдела контроля за использованием земель Департамента имущественно - земельных отношений АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований законодательства ЗАО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" на земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 2 940 кв.м.

Как установлено в ходе проверки, по данному адресу находится земельный участок общей площадью 2 940 кв.м., на котором находятся в том числе и нежилые помещения (комнаты NN 3, 3а, 3б, 4, 4а, 4б, 4в, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 18а, 18б, 19, 19а, 19б) (офис " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" площадью 549, 6 кв.м., которые принадлежат на праве собственности ЗАО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11 октября 2010 года сделана запись регистрации N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, используемые для эксплуатации офиса.

При этом, доля земельного участка, используемая ЗАО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" составляет 48, 68 кв.м., который используется Обществом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что является нарушением ст. 26 Земельного кодекса Российской, ст. 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ.

25 июня 2015 года государственным инспектором Управления в отношении должностного лица - генерального директора общества составлен протокол об административном правонарушении по статье 7.1 КоАП РФ.

03 августа 2015 года заместителем главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель Управления вынесено постановление и назначено должностному лицу административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления административного органа основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судья районного суда пришел к выводу, что факт совершения генеральным директором ЗАО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" Начевой Н.Е. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25 июня 2015 года, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 20 апреля 2015 года, выпиской из ЕГРЮЛ, фотоматериалами, свидетельством о государственной регистрации, актом проверки органом муниципального контроля юридического лица N 1072 от 25 мая 2015 года, кадастровой выпиской используемого земельного участка, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 03 августа 2015 года.

Таким образом, обоснованность привлечения генерального директора ЗАО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" Начевой Н.Е. к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Совершенное Начевой Н.Е. административное правонарушение квалифицировано правильно по ст. 7.1 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Административное наказание назначено генеральному директору ЗАО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" Начевой Н.Е. в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ.

В целом, доводы жалобы основаны на неверном толковании положений действующего законодательства и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" Начевой Н.Е. допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 октября 2015 года не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 октября 2015 года оставить без изменения, а жалобу защитника Начевой Н.Е. по доверенности ФИО3 - без удовлетворения.

Судья