Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 13 января 2016 г. по делу N 33-311/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе председательствующего Кудря Т.Л.,

судей Поповой Э.Н., Дьякова А.Н.,

при секретаре Фогель И.В.

рассмотрела в судебном заседании 13 января 2016 года

дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Центррегионжилье" и по апелляционной жалобе ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Свердловской области" на решение Октябрьского районного суда г. Омска от 13 июля 2015 года, которым постановлено:

"Взыскать с Федерального казенного учреждения "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области в пользу Рассохина А. М. в счет денежной компенсации причиненного морального вреда " ... " рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере " ... " рублей.".

Заслушав доклад судьи областного суда Кудря Т.Л., пояснения представителя Рассохина А.М. Шевченко А.А., выразившего согласие с постановленным решением, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рассохин А.М. обратился в суд с иском к ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области", начальнику Омского отделения (заселения) ФГКУ "Центррегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании " ... " рублей компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал, что решением Октябрьского районного суда города Омска от 20 октября 2014 года признаны неправомерными действия начальника Омского отделения ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации по исключению истца из очереди нуждающихся в получении жилых помещений. В результате действий должностного лица нарушено гарантированное законом право на жилье. Кроме того, моральный вред заключался в нравственных страданиях в период судебного разбирательства, которые негативно отразились на здоровье истца.

Представитель Рассохина А.М. Шевченко А.А. в судебном заседании иск поддержал.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных Рассохина А.М., представителя ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, начальника отделения ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Представитель ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ Чаловская Е.В. в возражениях на иск указала, что снятие Рассохина А.М. с учета нуждающихся в жилых помещениях личных неимущественных прав заявителя не нарушало, касалось имущественных прав на предоставление жилого помещения. Обязанность компенсации морального вреда в случае неправомерных действий должностных лиц, уполномоченных осуществлять предоставление военнослужащим жилья, законодательством не предусмотрена.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Центррегионжилье" Чаловская Е.В. просит решение суда отменить. Указывает, что снятие истца с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением не нарушает его личные неимущественные права и не посягает на принадлежащие ему материальные блага.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Свердловской области" Легкоступов Д.Б. просит решение суда отменить. Приводит доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы ФГКУ "Центррегионжилье". Также указывает, что Управление не было извещено о судебном разбирательстве.

В возражениях на апелляционные жалобы представитель Рассохина А.М. Шевченко А.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся истца и представителей ответчиков по правилам ст.327, ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Иск предъявлен, в том числе, к ФКУ "Отдел (в настоящее время Управление) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области" ( место нахождения которого: 620100, г.Екатеринбург, ул. Сибирский тракт, д.5.

В материалах дела отсутствуют сведения об уведомлении судом ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области" о месте и времени рассмотрения дела.

Суд был не вправе разрешить спор по существу в отсутствие сведений об извещении одного из ответчиков (ч.2 ст.167 ГПК РФ).

В силу п.2 ч.4 ст.330 ГПК РФ рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

В апелляционных жалобах представители ФГКУ "Центррегионжилье" и ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области" ссылаются на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права: отсутствие оснований для взыскания компенсации морального вреда, поскольку в рассматриваемом случае признанными решением суда незаконными действиями должностного лица нарушены имущественные права истца.

Судебная коллегия полагает доводы апелляционных жалоб обоснованными.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда города Омска от 20 октября 2014 года установлено, что в период прохождения военной службы Рассохину А.М. на состав семьи 4 человека предоставлена квартира в доме " ... ". Указанное жилое помещение в порядке приватизации оформлено в собственность Рассохина и членов его семьи. Решением жилищной комиссии Омского танкового инженерного института Рассохин А.М. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с составом семьи из 4-х человек. В 2004 г. Рассохин А.М. уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы с оставлением в списках очередников на получение жилья.

Решением N 14/18 от 18 сентября 2014 года начальника Омского отделения Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Рассохин А.М. снят с учёта нуждающихся в получении жилых помещений на основании п. 2 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Указанным решением суда признаны неправомерными действия начальника Омского отделения Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанные со снятием Рассохина А.М. с учёта нуждающихся в получении жилых помещений. На должностное лицо возложена обязанность отменить решение N 14/18 от 18 сентября 2014 года о снятии Рассохина А.М. с учёта нуждающихся в получении жилых помещений.

Решение суда вступило в законную силу 29 декабря 2014 года и исполнено 20 февраля 2015 года.

Признавая исковые требования обоснованными, суд первой инстанции указал, что должностным лицом Омского отделения ФГКУ "Центррегионжилье" в отношении Рассохина А.М. совершены неправомерные действия, нарушающие право на установленный законом порядок обеспечения жилыми помещениями. Незаконное решение об исключении из списков нуждающихся в обеспечении жилым помещением было отменено лишь на основании судебного акта. Перечисленные обстоятельства являются в силу ст. 151 ГК РФ основанием для взыскания компенсации морального вреда.

Судом неправильно применены нормы материального права.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу приведенной нормы, моральный вред компенсируется в случаях нарушения личных нематериальных благ, а при нарушении имущественных прав компенсация морального вреда допускается лишь в случаях, когда это специально предусмотрено законом.

Статьей ст. 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Указанная норма расположена в разделе гл. 59 ГК, регулирующем общие положения о возмещении вреда.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой (гл. 59) и ст. 151 ГК РФ; моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права граждан, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", возмещение морального вреда и убытков, причиненных военнослужащим государственными органами и органами местного самоуправления, производится в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что незаконными действиями должностного лица нарушено право Рассохина А.М. на обеспечение жилым помещением, то есть, нарушены имущественные права гражданина.

Нарушения каких-либо нематериальных благ, либо личных неимущественных прав установлено не было. Доказательств ухудшения состояния здоровья в результате неправомерных действий ответчика не представлено.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда не имелось.

Не предусмотрены такие основания для спорных правоотношений и в ст. 16 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", на которую ссылался истец.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ положения ст. 16 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусматривают право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, но не устанавливают порядок реализации данного права. Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством: статья 151 и глава 59 ГК Российской Федерации (определение Конституционного Суда РФ от 27.01.2011 N 27-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Литвинец Елены Ивановны на нарушение ее конституционных прав статьей 16 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу ст. 330 ГПК РФ нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права являются основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, п. 4 ч. 1, п.2 ч.4 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Омска от 13 июля 2015 года отменить.

В удовлетворении иска Рассохина А. М. к Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, начальнику Омского отделения (заселения) ФГКУ "Центррегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области" о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Председательствующий:

Судьи:

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "