Решение Омского областного суда от 03 ноября 2015 г. по делу N 77-246/2015

Судья Омского областного суда Круглов В.В., при секретаре Смоляковой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора БОУ города Омска "Средняя общеобразовательная школа N 96" Павленко М.Г. на постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Омска от 07 октября 2015 года, которым постановлено:

"Признать бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска "Средняя общеобразовательная школа N96" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска "Средняя общеобразовательная школа N96", расположенного по адресу: г. Омск, " ... ": актового зала (2этаж здания) на срок 90 суток с правом осуществления работ по устранению выявленных нарушений.

Постановление подлежит немедленному исполнению",

установил:

Бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска "Средняя общеобразовательная школа N96" признано виновным в том, что 09 сентября 2015 года при проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по адресу: г. Омск, " ... " выявлены нарушения ст. 11, ч.1 ст.28, ч. 3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", а именно: не отремонтирована кровля над актовым залом, в актовом зале на потолке и стенах имеются множественные обширные пятна с повреждением покраски, отслоением штукатурки вследствие протекания кровли.

Судьей районного суда вынесено изложенное выше постановление.

В жалобе директор БОУ " ... " "Средняя общеобразовательная школа N 96" Павленко М.Г. просит постановление отменить, ссылаясь на его незаконность, так как судьей районного суда не принято во внимание, что учреждение является бюджетной организацией и учреждением были предприняты все меры для устранения выявленных недостатков, а именно: учреждение неоднократно обращалось в Департамент образования Администрации г. Омска, однако в плане финансово-хозяйственной деятельности не были заложены финансовые средства для устранения нарушений. Кроме того здание, в котором выявлены нарушения не эксплуатируется учреждением, а потому отсутствует угроза жизни и здоровью людей.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека; государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, проводить противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг.

Частью 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39).

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии сохранения высоты помещений не менее 2,75 м, а во вновь строящихся не менее 3,6 м.

Виновность юридического лица в нарушении вышеизложенных санитарно-эпидемиологических требований, совершении названного административного правонарушения установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении; пояснениями; протоколом осмотра; фототаблицей; заключением специалиста, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы директора школы о том, что в действиях учреждения отсутствует вина в совершении данного административного правонарушения, так как БОУ города Омска "Средняя общеобразовательная школа N 96" является бюджетным учреждением, в связи с чем указанные нарушения требований санитарного законодательства устранены быть не могут по причине отсутствия должного денежного финансирования, не может повлечь отмену обжалуемого постановления.

Санитарные правила и нормы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Следовательно, выполнение требований санитарного законодательства обязательно для юридических и физических лиц в процессе всей их деятельности. Недостаточное финансирование не свидетельствует об отсутствии вины БОУ города Омска "Средняя общеобразовательная школа N 96" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что осуществление деятельности с нарушением санитарных правил несет в себе общественную опасность, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалы административного дела содержат надлежащие и достаточные доказательства, позволяющие установить факт состава и события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, совершенного БОУ города Омска "Средняя общеобразовательная школа N 96".

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья районного суда не усмотрел.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах, установленных санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения.

Нарушений требований КоАП РФ по делу об административном правонарушении не усматривается.

Оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Омска от 07 октября 2015 года оставить без изменения, жалобу директора БОУ города Омска "Средняя общеобразовательная школа N 96" - без удовлетворения.

Судья В.В. Круглов