Решение Краснодарского краевого суда от 28 октября 2015 г. по делу N 3-284/2015

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи Леганова А.В.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск " Ф.И.О. "1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,

установил:

" Ф.И.О. "1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной.

Требования обоснованы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 4665 кв.м., по адресу: АДРЕС

В соответствии с данными кадастрового паспорта от ДАТА НОМЕР данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения ремонтных мастерских и мастерских технического обслуживания, кадастровая стоимость определена в размере " ... 1"

Вместе с тем, указывает, что согласно данным отчета от ДАТА N НОМЕР, выполненного оценщиком ООО " " ... "", стоимость указанного земельного участка по состоянию на ДАТА составляет " ... 2"

Административный истец считает, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости вышеуказанного объекта недвижимости являются недостоверными и нарушают его права, с учетом уточнений, просит установить новую кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером НОМЕР, площадью 4665 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, принадлежащий на праве собственности " Ф.И.О. "1, равную рыночной стоимости данного участка и составляющую " ... 2"

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором, в том числе, возражала против удовлетворения требований в части обязания филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю совершить действия по внесению изменений в ГКН.

Представитель администрации Краснодарского края на основании доверенности " Ф.И.О. "3 в судебном заседании возражал против требований истца, представив дополнительный отзыв.

Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края в зал судебного заседания не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истцов, проверив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.

Как следует из материалов дела, " Ф.И.О. "1 является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 4665 кв.м., по адресу: АДРЕС

В соответствии с данными кадастрового паспорта от ДАТА НОМЕР данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения ремонтных мастерских и мастерских технического обслуживания, кадастровая стоимость определена в размере " ... 1"

В суд истцом был представлен отчет об оценке рыночной стоимости рассматриваемого земельного участка, выполненный ООО " " ... "", от ДАТА N НОМЕР. Оценщиком рыночная стоимость земельного участка установлена по состоянию на ДАТА в размере " ... 2"

Саморегулируемой организацией Некоммерческое партнерство "Региональная ассоциация оценщиков Южного федерального округа" ДАТА дано положительное экспертное заключение в отношении отчета об определении рыночной стоимости земельного участка.

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость рассматриваемого земельного участка, является 01 января 2011 года. Указанную дату суд считает достоверной, иные участники судебного разбирательства данное обстоятельство не оспаривали.

В судебном заседании 28 октября 2015 года по ранее поступившему устному ходатайству представителя административного истца в целях обеспечения объема доказательственной базы в качестве специалиста был допрошен эксперт ООО "Южно-региональный центр оценки и экспертизы собственности" " Ф.И.О. "5., согласно пояснениям которого, изменения в законодательстве о стандартах оценки, произошедшие в июле 2015 года, не повлияли на итоги расчетов, произведенных оценщиком ООО " " ... "" и качественную характеристику положительного экспертного заключения Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство "Региональная ассоциация оценщиков Южного федерального округа".

На основании приведенной нормы права результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии, при этом, основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Заключение, данное экспертом в отчете об оценке, соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", а также не противоречит положениям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным стандартам оценки. В ходе судебного разбирательства представителями органов государственной власти и местного самоуправления выводы эксперта не опровергнуты. Данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, что могло бы поставить под сомнение достоверность отчета, выполненного ООО " " ... "", лицами участвующими в деле, возражавшими против удовлетворения заявленных требований, не представлено, ходатайств о проведении судебной экспертизы на предмет определения данного показателя не заявлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что определённая экспертом рыночная стоимость земельного участка является достоверной.

Учитывая изложенное, суд считает, что заявителем доказан факт несоответствия кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости его рыночной стоимости, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную, что затрагивает права и обязанности заявителя как собственника данного земельного участка.

При таких обстоятельствах, учитывая объем заявленных требований и установленные фактические требования суд считает возможным частично удовлетворить административный иск " Ф.И.О. "1 и установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером НОМЕР, площадью 4665 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, принадлежащий на праве собственности " Ф.И.О. "1, равную рыночной стоимости данного участка и составляющую " ... 2"., на дату определения кадастровой стоимости (по состоянию) - на ДАТА.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации правовое регулирование, закрепляющее использование для проведения государственной кадастровой оценки земельных участков главным образом методом массовой оценки, но не исключающее использование индивидуально определенной рыночной стоимости, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равного налогообложения и не предусматривает возможность дискриминационного и произвольного характера определения налоговой базы по земельному налогу (Определение от 01 марта 2011 года N 280-О-О и др.).

Не лишает налогоплательщика права на установление кадастровой стоимости такого объекта в размере, равном ее рыночной стоимости, также как и права оспаривать в целях защиты своих интересов недостоверные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, ему принадлежащего, или ошибки в кадастровых сведениях (Определение Конституционного суда РФ N 1555-0 от 03.07.2014 года).

Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание на то, что установление судом рыночной стоимости земельного участка в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

На основании положений статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Административный истец обратился в суд с настоящим иском в Краснодарский краевой суд 28 мая 2015 года, сведений об обращении в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю не представлено.

В соответствии с положениями ст. 106 Кодекса административного судопроизводства РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Как установлено положениями ст. 108 Кодекса административного судопроизводства РФ, размер вознаграждения экспертам и специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами и со специалистами.

В суд поступило ходатайство директора ООО "Южно-региональный центр оценки и экспертизы собственности" об оплате за привлечение специалиста в размере " ... 3"., которое подлежит удовлетворению, а денежные средства подлежат взысканию с истца, поскольку специалист привлекался в целях обеспечения доказательственной базы по ходатайству представителя административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск " Ф.И.О. "1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной - удовлетворить в части.

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 4665 кв.м., расположенного по адресу: РФ АДРЕС, принадлежащего на праве собственности " Ф.И.О. "1, кадастровую стоимость равную рыночной стоимости данного участка на дату определения кадастровой стоимости (по состоянию) - на ДАТА, установленную в соответствии с заключением эксперта ООО " " ... "" от ДАТА N НОМЕР, и составляющую " ... 2"

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по состоянию на 2015 год.

Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период - 2015 год, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьёй 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки.

Взыскать с " Ф.И.О. "1 в пользу ООО "Южно-региональный центр оценки и экспертизы собственности" " ... 3" в счет оплаты за привлечение специалиста.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Краснодарского краевого суда А.В. Леганов