Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 14 января 2016 г. по делу N 33а-99/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Голикова А.А., Соболева В.М.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании 14 января 2016 года дело по апелляционной жалобе Давыдова И.Ю. на решение Интинского городского суда Республики Коми от 14 октября 2015 года, которым

взысканы с Давыдов И.Ю., "Дата обезличена" года рождения, уроженца "Адрес обезличен", проживающего по адресу: "Адрес обезличен", в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Инте Республики Коми задолженность по налогу на имущество физических лиц по за 2012 год в сумме ... руб., пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2012 год в размере ... руб., задолженность по транспортному налогу за 2012-2013 годы в размере ... руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2012-2013 год в размере ... руб.

Взыскана с Давыдов И.Ю., "Дата обезличена" года рождения, уроженца "Адрес обезличен", государственная пошлина в доход местного бюджета муниципального образования городской округ "Инта" в размере ... руб.

Заслушав доклад судьи Белова Н.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по г. Инте обратилась в суд с иском к Давыдову И.Ю. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2012 год в размере ... руб., пени по налогу на доходы физических лиц в размере ... руб.; по транспортному налогу за 2012-2013 годы в размере ... руб. и пени по транспортному налогу в размере ... руб.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Давыдов И.Ю., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в возражениях на иск указал, что квартиру по адресу "Адрес обезличен", продал по договору купли-продажи от "Дата обезличена" ФИО., автомобиль " ... " ... "Номер обезличен" продал ФИО1 по договору купли-продажи от "Дата обезличена", автомобиль " ... " ... "Номер обезличен" продал ФИО1. на запчасти.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Давыдов И.Ю. просит решение суда отменить, как незаконное, ссылаясь на продажу им объектов налогообложения, на обязанность покупателя переоформить автомобиль на свое имя; на направление платежных извещений по адресу: "Адрес обезличен", указанному в постановлении о возбуждении исполнительного производства, а не по адресу его фактического проживания, на отсутствие у истца почтовых уведомлений о вручении налоговых извещений адресату; на незаконность рассмотрения дела в его отсутствие, при наличии ходатайства об отложении дела и справки терапевта о прохождении им амбулаторного лечения.

Давыдов И.Ю. в судебное заседание при рассмотрении дела в апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции уведомлен направлением извещения заказной корреспонденцией.

Судебная коллегия считает возможным в соответствии со статьей 307 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.

Проверив законность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 1 Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Таким образом, законом установлены два основания для взимания данного налога - наличие имущества, признаваемого объектом налогообложения, а также владение им на праве собственности.

Согласно статье 2 указанного Закона, статье 38 Налогового кодекса РФ объектами налогообложения признается имущество физических лиц в виде строений, помещений и сооружений, к которым отнесены жилой дом, квартира, комната, дача, гараж, иное строение, помещение и сооружение, а также доля в праве общей собственности на указанное имущество.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Признание физических и юридических лиц, в соответствии с указанной правовой нормой налогоплательщиками производится на основании сведений о транспортных средствах и лицах, на которые эти транспортные средства зарегистрированы, поступивших в порядке, предусмотренном статьей 362 Налогового кодекса Российской Федерации, от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств.

Исходя из смысла статей 358 Налогового кодекса РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что в соответствии со статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах, то лицо, за которым зарегистрировано транспортное средство, является плательщиком налога независимо от фактического владения данным объектом.

Статьей 72 Налогового кодекса РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

В соответствие с частью 1 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (часть 2 статьи 75 НК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Давыдов И.Ю. в 2012-2013 годах являлся плательщиком налога на имущество физических лиц, так как имел в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения: ... квартиры по адресу: "Адрес обезличен", в 2012- 2013 годах; квартиры по адресу: "Адрес обезличен", - 4 месяца в 2012 году; а также плательщиком транспортного налога, так как в 2012-2013 годах на него были зарегестрированы автотранспортные средства: ... , гос. номер "Номер обезличен", "Номер обезличен", гос. номер "Номер обезличен", "Номер обезличен".

ИФНС России по г. Инте в адрес ответчика 29.05.2013 направлялось налоговое уведомление "Номер обезличен" от 15.05.2013 на уплату:

- налога на имущество физических лиц за 2012 год: по ... квартиры по адресу: "Адрес обезличен", в размере ... руб.; по квартире по адресу: "Адрес обезличен" в размере ... руб., всего в сумме ... руб.;

- транспортного налога за 2012 год: по ... , гос.номер "Номер обезличен" в размере ... руб.; по ... , гос. номер "Номер обезличен", "Номер обезличен". в размере ... руб., всего в сумме ... руб.

Поскольку на основании указанного уведомления суммы налога на имущество, транспортному налогу по сроку уплаты "Дата обезличена" Давыдовым И.Ю. оплачены не были, ИФНС России по г. Инте в соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ 27.11.2013 направлено ответчику требование "Номер обезличен" от 18.11.2013 на уплату сумм налога на имущество физических лиц в сумме ... руб., пени в размере ... руб., транспортного налога в сумме ... руб. и пени в размере ... руб.

08.07.2014 ИФНС России по г. Инте в адрес ответчика направлено налоговое уведомление "Номер обезличен" от 05.06.2014 на уплату:

- налога на имущество физических лиц за 2013 год по ? квартире по адресу: "Адрес обезличен" в размере ... руб.;

- транспортного налога за 2013 год: по ... "Номер обезличен" в размере ... руб.; по ... "Номер обезличен". в размере ... руб., всего в сумме ... руб.

Суммы налога на имущество физических лиц, транспортного налога по сроку уплаты 17.11.2014 в размере ... руб. и ... руб., на основании указанного уведомления Давыдовым И.Ю. оплачены не были.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодек РФ ИФНС России по г. Инте 03.12.2014 направлено ответчику требование "Номер обезличен" от 20.11.2014 на уплату налога на имущество физических лиц в размере ... руб., пени в размере ... руб., транспортного налога в сумме ... руб. и пени в размере ... руб.

Суммы налога, пени по требованию "Номер обезличен" от 18.11.2013 ответчиком не оплачены.

Требование "Номер обезличен" от 20.11.2014 исполнено в части уплаты налога на имущество в размере налога ... руб. и пени в размере ... руб.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает ... рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила ... рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила ... рублей.

За взысканием сумм задолженности перед бюджетом налоговый орган обратился к мировому судье Западного судебного участка г. Инты Республики Коми в срок, предусмотренный статьей 48 Налогового кодекса РФ, с заявлением о выдаче судебного приказа. Судебный приказ "Номер обезличен" в отношении Давыдова И.Ю. о взыскании задолженности по налоговым платежам был вынесен 25.05.2015, однако определением мирового судьи от 08.06.2015 судебный приказ был отменен по причине поступивших возражений от ответчика.

В срок, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, в течение шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, налоговый орган обратился в суд с рассматриваемым иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами и установив, что в оспариваемый период налогообложения согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок Давыдов И.Ю. являлся собственником квартиры по адресу: "Адрес обезличен" с 17.11.2006 до 06.05.2012 (дата государственной регистрации прекращении права на основании договора купли-продажи), а также ... квартиры по адресу: "Адрес обезличен" "Адрес обезличен", а согласно информации ОГИБДД ОМВД России по г. Инте от 29.06.2015 за Давыдовым И.Ю. на регистрационном учете числились транспортные средства ... гос. номер "Номер обезличен" и "Номер обезличен" гос. номер "Номер обезличен", пришел к выводу об удовлетворении заявленных налоговым органом требований в полном объеме при наличии правовых основании для удержания с ответчика задолженности по оплате налогов и пеней.

При этом требования налогового законодательства о сроках направления требований об уплате налога, а также сроки для обращения в суд, как для подачи заявления о вынесении судебного приказа, так и в порядке искового производства, налоговым органом соблюдены.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствует обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы Давыдова И.Ю. о незаконности начисления налога на имущество физических лиц за 2012 год по объекту налогообложения - квартире по адресу: "Адрес обезличен" в связи с ее продажей "Дата обезличена" несостоятельны, поскольку плательщиком налога на имущество физических лиц признается собственник объекта недвижимого имущества с момента государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества до момента внесения в реестр записи о государственной регистрации перехода этого права другому лицу.

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 549 Гражданского кодекса РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

На основании пункта 1 статьи 551 Гражданского кодекса РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 223 ГК РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Поскольку согласно сведениям государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок государственная регистрация прекращения права собственности Давыдова И.Ю. на квартиру по адресу: "Адрес обезличен" проведена "Дата обезличена" на основании договора купли-продажи от "Дата обезличена", то налоговым органом обоснованно начислен налог на имущество физических лиц на данный объект за 4 месяца 2012 года.

Доводы апелляционной жалобы в обоснование незаконности начисления транспортного налога со ссылками на обязанность покупателя зарегистрировать на свое имя приобретенные им транспортные средства не являются основанием для отмены решения суда, поскольку в силу прямого указания закона, статьи 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства. Кроме того, в силу вышеуказанной нормы по транспортным средствам, зарегистрированным на физических лиц, приобретенным и переданным ими на основании доверенности на право владения и распоряжения транспортным средством до момента официального опубликования настоящего Федерального закона, налогоплательщиком является лицо, указанное в такой доверенности. При этом лица, на которых зарегистрированы указанные транспортные средства, уведомляют налоговый орган по месту своего жительства о передаче на основании доверенности указанных транспортных средств. Однако, как верно отмечено судом первой инстанции, доказательств того, что ответчик уведомлял налоговый орган о передаче им на основании доверенности указанных транспортных средств другом лицу, суду не представлено.

Доводы Давыдова И.Ю. в апелляционной жалобе о том, что платежные извещения налогового органа не направлялись по адресу его постоянного проживания "Адрес обезличен", несостоятельны.

В соответствии с частью 5 статьи 83 Налогового кодекса РФ постановка на учет, снятие с учета организации или физического лица в налоговом органе по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств осуществляются на основании сведений, сообщаемых органами, указанными в статье 85 настоящего Кодекса. Организация подлежит постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения недвижимого имущества, принадлежащего ей на праве собственности, праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пункту 3 статьи 85 Налогового кодекса РФ органы, осуществляющие регистрацию физических лиц по месту жительства, обязаны сообщать о фактах регистрации физического лица по месту жительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после регистрации указанных лиц.

Копия сведений о регистрации физического лица с "Дата обезличена" Давыдова И.Ю. по новому места жительства: "Адрес обезличен" поступили в ИФНС России по г.Инте РК из отделения УФМС России по РК в г.Инте 21.02.2014, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции (л.д. 16). Сведений от налогоплательщика о смене места жительства в налоговый орган не поступало.

Согласно данной информации о смене места жительства, налоговое уведомление "Номер обезличен" и требование "Номер обезличен" направлялись истцом уже в адрес ответчика по адресу: "Адрес обезличен"

На основании изложенного, налоговые уведомления и требования правомерно направлялись налоговым органом по адресу регистрации налогоплательщика в соответствии с представленной информацией регистрирующих органов.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у истца почтовых уведомлений о вручении налоговых извещений адресату, не свидетельствует о нарушении процедуры налогового уведомления об уплате налога, поскольку в силу положений пункта 4 статьи 52, пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса РФ в случае направления налогового уведомления (требования) по почте заказным письмом оно считается полученным по истечение шести дней с даты направления заказного письма, при этом указанные нормы не содержат обязанности направления заказного письма с уведомлением.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.04.2010 N 468-О-О указал, что такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношениях и гарантировать исполнение налогоплательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов.

С учетом того, что факт направления налоговым органом, как налоговых уведомлений, так и налоговых требований подтверждается копиями реестров почтовых отправлений, судебная коллегия считает установленным факт получения ответчиком указанных документов на шестой день после направления.

Также подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы о незаконности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, при наличии его ходатайства об отложении дела и справки терапевта о прохождении им амбулаторного лечения по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, судебные заседания по делу трижды откладывались в связи с неявкой ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в том числе дважды - 01.10.2015 и 05.10.2015, по его ходатайствам об отложении дела в связи с прохождением амбулаторного лечения. Само по себе нахождение ответчика на амбулаторном лечении, в том числе, подтвержденное справкой терапевта, достоверно не свидетельствует о невозможности его явки в судебное заседание, справки, подтверждающей невозможность участия в судебном заседании по состоянию здоровья, Давыдовым И.Ю. не представлено, и, кроме того, не лишает ответчика возможности реализации права на судебную защиту с помощью участия в судебном заседании его представителя. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Таким образом, оспариваемое судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 14 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Давыдова И.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: