Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 26 января 2016 г. по делу N 33-215/2016

Судебная коллегия по гражданским делам "данные изъяты" областного суда в составе:

председательствующего: Журавлева А.В.

судей: Чупрыной С.Н., Мухаметзяновой Н.И.

при секретаре: Каёта О.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании "данные изъяты" года,

дело по иску Чернышова В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городе "данные изъяты" о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, назначении пенсии,

поступившее по апелляционной жалобе истца Чернышова В.А.,

на решение "данные изъяты" городского суда "данные изъяты" области от "данные изъяты" года, которым постановлено:

"Исковые требования Чернышова В.А. оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Мухаметзяновой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в "данные изъяты" N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. Чернышову В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст.30 и по п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия, требуемого специального стажа по Списку N 2 в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда. Из необходимых 12 лет 6 месяцев засчитано с применением суммирования 9 лет 1 месяц 3 дня (3 года 00 месяцев 23 дня по п. 2 ч. 1 ст.30 и 6 лет 00 месяцев 10 дней по п. 5 ч.1 ст. 30).

Периоды работы газоэлектросварщиком-шофером с 21.10.1986 г. по 01.01.1989 г. в "данные изъяты" РТП и с 02.01.1989 г. по 14.02.1990 г. в "данные изъяты" ГКПТП " "данные изъяты"", 14.09.1991 г. по 05.09.1995 г. помощником машиниста тепловоза в "данные изъяты" депо г. "данные изъяты" не засчитаны в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" со ссылкой на Списк N 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР N10 от 26.01.1991 г. и Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 г.

Чернышов В.А., не согласившись с отказом в назначении пенсии, обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городе "данные изъяты" в котором просил признать незаконным решение N "данные изъяты" от "данные изъяты" г., обязать ответчика засчитать в его специальный стаж по Списку N 2 периоды его работы с 21.10.1986 г. по 01.01.1989 г., с 02.01.1989 г. по 14.02.1990 г., с 14.09.1991 г. по 05.09.1995 г., назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с момента обращения, и взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере "данные изъяты" руб. и оплате за услуг адвоката в размере "данные изъяты" руб.

Ответчик исковые требования не признал.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в "данные изъяты" не явился, посредством факсимильной связи просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца Чернышова В.А., обсудив доводы апелляционной жалобы истца и письменных возражений ответчика, судебная коллегия находит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Чернышова В.А. о включении в специальный стаж с тяжелыми условиями труда по Списку N2 периода работы с 14.09.1991 г. по 05.09.1995 г. помощником машиниста тепловоза в Локомотивном депо г. "данные изъяты" подлежащим оставлению без изменения, в остальной части - отмене по следующим мотивам.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что у суда не имелось правовых оснований, для отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст.30 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", является обоснованным.

В силу ст. 8 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.5 ч.1 ст.30 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С учетом данной нормы, для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, "данные изъяты" необходимо не менее 10 лет специального стажа такой работы по Списку N2.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.

Согласно подпункта "б" пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

-Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

-Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке, истец с 01.02.1986 г. принят в "данные изъяты" ремонтно-техническое предприятие (с базами по материально-техническому снабжению) слесарем-шофером 2 разряда в "данные изъяты", с 10.04.1986 г. направлен в г. "данные изъяты" УКК на шестимесячные курсы по специальности газоэлектросварщик, с 21.10.1986 г. переведен газоэлектросварщиком-шофером 3 разряда в "данные изъяты", с 02.01.1989 г. в связи с ликвидацией РТП уволен и принят с 02.01.1989 г. во вновь созданное "данные изъяты" государственно-кооперативное производственно-техническое предприятие " "данные изъяты" газоэлектросварщиком-шофером 3 разряда в "данные изъяты", с 14.02.1990 г. уволен;

Кроме того, согласно записям в трудовой книжке, истец с 21.11.1990 г. принят в Локомотивное депо г. "данные изъяты" экипировщиком; с 14.09.1991 г. переведен помощником машиниста тепловоза, с 06.09.1995 г. переведен кочегаром котельной; с 01.06.1997 г. уволен.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что суд необоснованно отказал во включении в специальный стаж периода его работы с 14.09.1991 г. по 05.09.1995 г. помощником машиниста тепловоза в Локомотивном депо г. "данные изъяты", является несостоятельным, поскольку из сведений о страховом стаже (л.д. "данные изъяты") усматривается, что данный период в бесспорном порядке уже засчитан пенсионным органом по п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", и вошел в объем специального стажа 9 лет 1 месяц 3 дня.

При таких обстоятельствах, правовые основания, для повторного включения этого периода работы в специальный стаж ещё и по п.2 ч.1 ст.30 и по п. 5 ч.1 ст.30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", отсутствуют.

Отказ истцу судом в удовлетворении исковых требований о включении именно в специальный стаж с тяжелыми условиями труда по Списку N2 периода работы с 14.09.1991 г. по 05.09.1995 г. помощником машиниста тепловоза в Локомотивном депо г. "данные изъяты", принимая во внимание возможность суммирования специального стажа, не нарушает его пенсионных прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем решение суда в этой части является законным.

Вместе с тем, решение в остальной части подлежит отмене в силу п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, как постановленное в нарушение норм материального права.

Спорные периоды работы истца газоэлектросварщиком-шофером с 21.10.1986 г. по 01.01.1989 г. в "данные изъяты" РТП и с 02.01.1989 г. по 14.02.1990 г. в "данные изъяты" ГКПТП " "данные изъяты"" имели место до 01.01.1992 г.

Довод апелляционной жалобы о том, что данные периоды судом необоснованно не включены в специальный стаж, для досрочного назначения досрочной страховой пенсии по старости, заслуживают внимания.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР N1173 от 22.08.1956 г., в разделе XХХII "Общие профессии" предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Суд, отказывая в удовлетворении иска о включении в специальный стаж по Списку N2 этих периодов, исходил из того, что истцом не представлено доказательств выполнения работы по профессии газоэлоектросварщика в течение полного рабочего дня, а также из того, что Списком N2 от 1956 г. такая профессия, как газоэлектросварщик-шофер, не поименована.

Однако с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Действительно, в пункте 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N1 и N2, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. N1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N235.

Между тем, данные Разъяснения были утверждены после введения в силу Списка N2 от 1991 г. с 1 января 1992 г. Таким образом, оценка спорных периодов работы истца с 21.10.1986 г. по 14.02.1990 г. газоэлектросварщиком-шофером, как имевших место до 01.01.1992 г., от такого критерия (выполнение работы в течение полного рабочего дня- не менее 80% рабочего времени) не зависит.

По изложенным мотивам, выполнение истцом в указанные спорные периоды обязанностей шофера, основанием к отказу во включении этих периодов в специальный стаж занятости на работах с тяжелыми условиями труда, не является и на его пенсионные права повлиять не может.

К тому же пунктом 1 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 N 308/25-67 "О дополнении разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 02.04.1976 г. N 5/8" устанавливалось, что за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы, которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.

Работа истца в качестве газоэлектросварщика в спорный период носила разъездной характер, в связи с чем он совмещал с работой газоэлектросварщика работу шофера по доставке оборудования к месту выполнения работы по газо- и электросварке. Другой работы в качестве шофера истец не выполнял, что подтверждается лицевыми счетами по заработной плате. Кроме того, спорный период имел место до утверждения указанных Разъяснений Министерства труда РФ.

Довод возражений ответчика о том, что в наблюдательных делах по "данные изъяты" РТП документов (Перечней должностей, профессий и рабочих мест с особыми условиями труда) не имеется, безусловным основанием к отказу истцу во включении этих спорных периодов в специальный стаж не является.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца газоэлектросварщиком-шофером с 21.10.1986 г. по 01.01.1989 г. в "данные изъяты" РТП и с 02.01.1989 г. по 14.02.1990 г. в "данные изъяты" ГКПТП " "данные изъяты"" подлежат включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации N665 от 16.07.2014 г., исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516

В силу п.2 и п.3 этих Правил, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды в следующем порядке: к периодам работ, указанных в подпункте 2 (работа с тяжелыми условиями труда по Списку N2), путем прибавления периодов работ, указанных в подпунктах 5 (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы).

С учетом суммирования периодов работы по п.2 ч.1 ст.30 и по п.5 ч.1 ст.30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" в объеме 9 лет 1 месяца 3 дней и периода работы истца с тяжелыми условиями труда с 21.10.1986 г. по 14.02.1990 г. (3 года 3 месяца 24 дня), специальный стаж истца по Списку N2 составляет 12 лет 4 месяца 27 дней, что дает ему право на досрочную страховую пенсию по "данные изъяты".

В силу ч.1 ст.22 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец "данные изъяты" с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган обратился "данные изъяты" г. Наличие у истца, не менее 25 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, пенсионным органом не оспаривается.

С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу, у истца имеется необходимый специальный стаж, предусмотренный п.2 ч. 1 ст.30 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", в объеме более 10 лет.

При таких обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе "данные изъяты" N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.

Вместе с тем, правовые основания для назначения истцу пенсии по старости с даты достижения им возраста "данные изъяты" отсутствуют. Принимая во внимание, что истец является получателем пенсии по "данные изъяты", а также с учетом требований ч.1 ст. 23 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г., страховая пенсия по старости должна быть назначена ему с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии.

В связи с тем, что право на досрочную страховую пенсию по старости у истца возникает с "данные изъяты" г. - по достижении возраста "данные изъяты", дата назначения такой пенсии должна быть определена с "данные изъяты" г.

Принимая во внимание, что по делу не требуется собирания и дополнительной проверки доказательств, судебная коллегия находит возможным, принять новое решение об удовлетворении этих исковых требований.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истец в подтверждение своих расходов по данному делу представил две квитанции: на сумму "данные изъяты" рублей по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления и на сумму "данные изъяты" рублей за составление искового заявления.

Коллегия с учетом ст. 98 ГПК РФ полагает, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма "данные изъяты" рублей.

Руководствуясь ст.199, ст.328, ст.329, п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение "данные изъяты" городского суда "данные изъяты" области от "данные изъяты" года в части отказа в удовлетворении исковых требований Чернышова В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городе "данные изъяты" о включении в специальный стаж с тяжелыми условиями труда по Списку N2 периода работы с 14.09.1991 г. по 05.09.1995 г. помощником машиниста тепловоза в "данные изъяты" депо г. "данные изъяты" оставить без изменения.

В остальной части это же решение отменить и принять новое решение:

"Исковые требования Чернышова В.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в "данные изъяты" N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. об отказе в назначении Чернышову В.А. досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "данные изъяты" включить в специальный стаж Чернышова В.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы газоэлектросварщиком-шофером с 21.10.1986 г. по 01.01.1989 г. в "данные изъяты" РТП и с 02.01.1989 г. по 14.02.1990 г. в "данные изъяты" ГКПТП " "данные изъяты"", назначить Чернышову В.А. досрочную страховую пенсию по старости с "данные изъяты" г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе "данные изъяты" в пользу Чернышова В.А. в возмещение судебных расходов "данные изъяты" руб.".

Апелляционную жалобу Чернышова В.А. удовлетворить частично.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ : 1)

2)