Решение Курганского областного суда от 13 января 2016 г. по делу N 21-48/2016

Судья Курганского областного суда Лукиных Л.П., рассмотрев в г. Кургане 13 января 2016 года жалобу Шепеленко А.Ю. на постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области от 26 октября 2015 года, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 3 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области от 26 октября 2015 года заместитель начальника Курганского ЛО МВД России на транспорте Шепеленко А.Ю. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), привлечен к административной ответственности, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере " ... " руб.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 3 декабря 2015 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Курганский областной суд, Шепеленко А.Ю. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Шепеленко А.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель ТУ Росфиннадзора в Курганской области Баяхметов К.Е. с жалобой не согласился. Полагал решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении от 13 октября 2015 года N следует, что заместитель начальника Курганского ЛО МВД России на транспорте Шепеленко А.Ю., являясь ответственным должностным лицом, несвоевременно представил в Управление Федерального казначейства по Курганской области сведения о принятых бюджетных обязательствах по государственному контракту от 30 июня 2014 года на оказание услуг связи на сумму " ... " заключенному между Курганского ЛО МВД России на транспорте и ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком". В соответствии с требованиями абз. 7 п. 2.1 гл. II Порядка получателю средств федерального бюджета следовало предоставить в Управление Федерального казначейства по Курганской области сведения о принятом бюджетном обязательстве не позднее 8 июля 2014 года. Бюджетное обязательство по данному государственному контракту поставлено на учет в Управление Федерального казначейства по Курганской области 15 июля 2014 года, то есть с нарушением установленного срока. Предельный срок превышен на 4 рабочих дня.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и не оспаривались лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Должностное лицо ТУ Росфиннадзора в Курганской области и судья Курганского городского суда Курганской области пришли к выводу о наличии в деянии заместителя начальника Курганского ЛО МВД России на транспорте Шепеленко А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, статьей 2.9 КоАП РФ предусматривается возможность освобождения правонарушителя от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем, при вынесении обжалуемого постановления и решения должностным лицом административного органа и судьей городского суда не было учтено, что фактически доказанным нарушением по делу, влекущим ответственность по ст. 15.15.6 КоАП РФ, является только факт нарушения срока представления в орган казначейства сведений о принятом бюджетном обязательстве.

При этом, само нарушение бюджетного законодательства, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, фактически в ввиду незначительного периода просрочки не создавало угрозы причинения вреда охраняемым законом общественным отношениям в сфере бюджетного регулирования, так как не могло оказать значимого влияния на составление и рассмотрение проектов бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а равно каким-либо существенным образом повлиять на исполнение бюджета.

Исходя из оценки указанных обстоятельств совершенного Шепеленко А.Ю. деяния, обжалуемые постановление должностного лица, решение судьи, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

решил:

постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области от 26 октября 2015 года, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 7 декабря 2015 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника Курганского ЛО МВД России на транспорте Шепеленко А.Ю. прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора области или его заместителей.

Судья Л.П. Лукиных