Решение Иркутского областного суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 7-468/2015

Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника М. в интересах Аларова А.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 18 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аларова А.Ак., гражданина (данные изъяты),

установил:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 18 ноября 2015 года Аларов А.Ак. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере (данные изъяты) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации Аларова А.А. постановлено содержать в специальном учреждении Управления ФМС России по Иркутской области.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 24 ноября 2015 года постановление исправлено в части указания отчества Аларова А.А. с Аларова А.Ак. на Аларова А.Ах..

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, М., действующая в интересах Аларова А.А., не соглашаясь с вынесенным постановлением, указывает, что по делу не была установлена личность привлекаемого лица. Постановление вынесено в отношении Аларова А.Ак., а имя лица, которое содержится в специальном учреждении согласно его паспорту - Аларов А.Ак ... Кроме того, определением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска в постановление внесены изменения в части указания отчества привлекаемого лица, что является незаконным, поскольку доказательства собраны в отношении иного лица.

Аларов А.А., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. По сообщению судебного пристава-исполнителя Ангарского РОСП N 2 УФССП России по Иркутской области Аларов А.А. покинул территорию Российской Федерации, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника М., поддержавшую жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в 10 часов 00 минут 18 ноября 2015 года в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: "адрес", отделом иммиграционного контроля УФМС России по Иркутской области, выявлен гражданин (данные изъяты) Аларов А.Ак., **.**.**** года рождения, который въехал в Российскую Федерацию **.**.**** с целью работы по найму и по окончании срока пребывания ( **.**.****) из Российской Федерации не выехал. Аларов А.А. нарушил режим пребывания в Российской Федерации: у него отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, - паспорт и миграционная карта. Аларов А.А. нарушил требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статей 24 и 25.10 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 413 "О миграционной карте".

Личность гражданина Аларова А.Ак. установлена по системе ФМС ЦБДУИГ, поскольку его паспорт и миграционная карта утеряны (л.д. 12).

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении гражданина Аларова А.Ак. (л.д.4-6).

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судом сделан вывод о доказанности вины Аларова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание.

Вместе с тем, при рассмотрении дела данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, судьей Октябрьского районного суда г. Иркутска должным образом проверены не были.

Из материалов дела усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении личность лица, привлекаемого к административной ответственности, была удостоверена с его слов, а также справкой АС ЦБДУИГ, то есть личность правонарушителя установлена без проверки данных паспорта и без его предъявления.

Каких-либо других мер по установлению личности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не было принято ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в ходе судебного разбирательства.

В судебном заседании защитник М. пояснила, что производство по делу об административном правонарушении велось в отношении Аларова А.Ак., все доказательства собраны в отношении Аларова А.Ак ... Однако его настоящее отчество Аларов А.Ах., а не Аларов А.Ак ... Эти обстоятельства были установлены, когда в специальное учреждение поступил паспорт Аларова А.А. По ходатайству начальника специального учреждения в постановлении судьи отчество Аларова А.Ак. исправлено на " Аларов А.Ах.", что не является устранением описки и противоречит закону.

Указанный довод материалами дела опровергнуть не представляется возможным, поскольку в материалах дела отсутствуют достоверные сведения о наличии или отсутствии документа, подтверждающего личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изложенные защитником М. обстоятельства дают основание полагать, что дело об административном правонарушении возбуждено в отношении Аларова А.Ак., в то время как в судебном заседании и в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Иркутской области (на правах обособленного отдела с местом дислокации г. Ангарск) присутствовал, содержался, а затем выдворен за пределы Российской Федерации гражданин (данные изъяты) Аларов А.Ах..

При этом, изменение судьей персональных данных лица, в отношении которого вынесено постановление, в частности отчества лица с Аларова А.Ак. на Аларова А.Ах., при том, что протокол и другие материалы дела собраны в отношении Аларова А.Ак., свидетельствует о привлечении судьей лица к административной ответственности за административное правонарушения, совершение которого ему не вменялось, что недопустимо в силу закона. Такое определение не может расцениваться как исправление описки, поскольку таковой не является.

Таким образом, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не была установлена надлежащим образом.

Указанное обстоятельство не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В настоящее время Аларов А.А. по постановлению судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 18 ноября 2015 года, с учетом исправлений, внесенных в постановление определением судьи от 24 ноября 2015 года, выдворен за пределы Российской Федерации без законных на то оснований.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание, что обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, не доказаны, постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 18 ноября 2015 года, вынесенное в отношении Аларова А.Ак. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по настоящему делу - прекращению.

В связи с отменой постановления в отношении Аларова А.А. определение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 24 ноября 2015 года, вынесенное в порядке статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу защитника М. в интересах Аларова А.А. удовлетворить.

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 18 ноября 2015 года и определение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 24 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аларова А.Ак. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Аларова А.Ак. прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья А.И. Карнышов