Апелляционное определение СК по административным делам Самарского областного суда от 22 января 2016 г. по делу N 33а-776/2016

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Захарова С.В.,

судей - Вачковой И.Г., Лазаревой М.А.

при секретаре - Головачевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Куликовой Г.И. к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации права,

по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Самарской области на решение Самарского районного суда г. Самара от 09 ноября 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Куликовой Г.И. к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации права удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 23.07.2015г. N 63/001/311/2-15-8379 и N 63/001/311/2-15-8385 об отказе в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности и государственной регистрации права собственности Куликовой Г.И.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию прекращения права общей долевой собственности Куликовой Г.И. на земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" а также государственную регистрацию права собственности Куликовой Г.И. на земельный участок площадью 300 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., объяснения представителя Управления Росреестра по Самарской области - Старковой Ю.К. (по доверенности), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Куликова Г.И. обратилась в суд с административным иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Октябрьского районного суда г. Самары от 30.09.2014, вступившим в законную силу, прекращено право общей долевой собственности Куликовой Г.И., Б.П.И. и Б.Т.И. на земельный участок с кадастровым номером N площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" В собственность Куликовой Г.И. выделен земельный участок площадью 300 кв.м, которому присвоен кадастровый номер N. Б.П.И. и Б.Т.И. выделен в общую долевую собственность земельный участок площадью 300 кв.м, которому присвоен кадастровый N. Куликова Г.И. обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлениями о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на земельный участок и о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 300 кв.м с предоставлением в регистрирующий орган копий решения, определений Октябрьского районного суда г. Самары и кадастрового паспорта земельного участка, выделенного ей в собственность. Решениями Управления Росреестра по Самарской области от 23.07.2015 заявителю отказано в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности и регистрации права собственности на земельный участок площадью 300 кв.м., по тем основаниям, что не предоставлено заявление сособственников земельного участка право общей долевой собственности, на который прекращено. Куликова Г.И. считает решения об отказе в регистрации незаконными.

Ссылаясь на указанные обстоятельства Куликова Г.И. просила суд признать незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) от 23.07.2015 N 63/001/311/2-15-8379, N 63/001/311/2-15-8385 об отказе в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности и государственной регистрации права собственности и обязать произвести государственную регистрацию прекращения права собственности Куликовой Г.И. на земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N и государственную регистрацию права собственности административного истца на земельный участок, площадью 300 кв.м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", а также взыскать с административного ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель Управления Росреестра по Самарской области, в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, постановленного при неправильном применении норм права.

В заседании судебной коллегии представитель Управления Росреестра по Самарской области - Старкова Ю.К. (по доверенности) доводы апелляционной жалобы поддержала и просила решение суда отменить по основаниям изложенным в жалобе.

Куликова Г.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 306, ст. 150 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц участвовавших в судебном заседании, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены постановленного по делу решения.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.16 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В силу ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Самары от 30.09.2014, с учетом принятых определений Октябрьского районного суда г. Самары от 30.03.2014 и 03.09.2014 об исправлении описок, прекращено право общей долевой собственности Куликовой Г.И., Б.П.И. и Б.Т.И. на земельный участок, с кадастровым номером N (предыдущий N) категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, площадью 600 кв.м., находящегося по адресу: "адрес", между Куликовой Г.И. и Б.П.И. и Б.Т.И. В собственность Куликовой Г.И. выделен земельный участок общей площадью 300 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, согласно плану границ земельного участка, выполненного кадастровым инженером Ахтемировой И.А. от 03.03.2014, обозначенного как S1, находящегося по адресу: "адрес" В общую долевую собственность Б.Т.И. и Б.П.И. выделен земельный участок площадью 300 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, согласно плану границ земельного участка, выполненного кадастровым инженером Ахтемировой И.А. от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: "адрес" соответственно Б.Т.И. 5/6 доли, Б.П.И. 1/6 доли. (л.д. 5-8, 9-10,11-12).

15.07.2015 Куликова Г.И. обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлениями о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N и о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 300 кв.м, приложив к заявлению копии решения и определений Октябрьского районного суда г. Самары об исправлении описок, а также кадастровый паспорт указанного земельного участка с кадастровым номером N

Сообщениями Управления Росреестра по Самарской области N 63/001/311/2-15-8379, N 63/001/311/2-15-8385 от 23.07.2015 в регистрации прекращения права общей долевой собственности на земельный участок площадью 600 кв.м и в регистрации права собственности на земельный участок площадью 300 кв.м отказано, на основании абз.10 п.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с непредставлением заявлений Б.П.И. и Б.Т.И. о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на земельный участок площадью 600 кв.м, кадастровый N, а также заявления о государственной регистрации права на земельный участок площадью 300 кв.м, с кадастровым номером N

Разрешая административный спор и удовлетворяя требования Куликовой Г.И., суд пришел к выводу о наличии оснований для признания незаконными оспариваемых решений об отказе в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности и государственной регистрации права собственности.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 названного закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Как следует из ч.1 с. 28 Закона о регистрации, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" разъяснено, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

Поскольку, право общей долевой собственности Куликовой Г.И., Б.П.И. и Б.Т.И. на земельный участок, площадью 600 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" прекращено, право собственности на земельные участки площадью 300 кв.м по указанному выше адресу, признано за Куликовой Г.И. и Б.П.И. Б.Т.И. вступившим в законную силу судебным решением, то суд пришел к правильному выводу о незаконности отказа регистрирующего органа в государственной регистрации, и обоснованно, в целях восстановления нарушенного права заявителя, обязал Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию прекращения права общей долевой собственности и государственную регистрацию права собственности Куликовой Г.И., ввиду чего решение суда подлежит оставлению без изменения.

Вопрос о судебных расходах разрешен судом правильно.

Доводы государственного регистратора, приведенные как в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе о невозможности проведения государственной регистрации права ввиду отсутствия заявлений других собственников о прекращении права общей долевой собственности, не могут быть приняты во внимание при наличии вступившего в законную силу судебного решения, которыми право общей долевой собственности Куликовой Г.И. и Б.П.И., Б.Т.И. прекращено, в связи с чем, для государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности, заявлений Б.П.И. и Б.Т.И. не требуется.

Ссылка в апелляционной жалобе на апелляционное определение Верховного суда республики Татарстан от 14.08.2014 по делу с участием иных сторон, является несостоятельной, поскольку указанное судебное постановление не имеет преюдициального значения по данному делу. Кроме того, в Российской Федерации отсутствует прецедентное право, в каждом конкретном случае суд применяет нормы права к возникшим правоотношениям и выносит решение исходя из конкретных обстоятельств дела.

Ссылки в жалобе на положения п. 4 ст. 22.2 ФЗ N 122-ФЗ от 21.07.1997 основаны на неправильном толковании норм права. В рассматриваемом споре право собственности на спорный земельный участок возникло у Куликовой Г.И. на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую правильную оценку в решении, поэтому не могут служить основанием для отмены судебного постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского районного суда г. Самары от 09 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росреестра по Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий -

Судьи -