Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 28 января 2016 г. по делу N 33-484/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Биремовой А.А.,

судей: Гасановой Д.Г. и Гебековой Л.А.,

при секретаре А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Велибековой Н.И. и Мирзоева Н.М. на решение Дагогнинского городского суда от 12 ноября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Гасановой Д.Г., объяснение Мирзоева Н.М., просившего решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иск, судебная коллегия

установила:

Прокурор городской суд г. Дагестанские Огни Назиров М.Н. обратился в суд в интересах неопределенного - круга лиц к администрации городского округа "город Дагестанские Огни", УИиЗО администрации городского округа "город Дагестанские Огни", отделу УФСГР КИК по РД в г. Дагестанские Огни и Мирзоеву Н.М. о признании недействительными протокола N91 от 16.12.2013 г. об итогах аукциона, договора купли-продажи N632 от 26.12.2013 г., заключенного между Управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа "город Дагестанские Огни" и Мирзоевым Н.М., свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым N "." за Мирзоевым Н.М., регистрационной записью "." от 17.02.2014 г. и отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка площадью 6 метров, расположенного по адресу: г.Дагестанские Огни, ".", в уровне цен на 10.06.2013 г.

Требования мотивировал тем, что торги по продаже земельного участка проведены нарушение требований п.п. 4 п10 с. 38.1 ЗК РФ, ст. 448 ГК РФ.

Отсутствие в извещении о торгах сведений, предусмотренных п.2 ст. 448 ГК РФ, является нарушением порядка проведения торгов и основанием для возможности принять участие в торгах, препятствуя реализации цели выставления имущества торгов недействительными. Отсутствие таких сведений в информации о проведении торгов лишает покупателей информации о проведении торгов, лишает потенциальных покупателей на публичную продажу.

Из ксерокопии извещения о проведении аукциона следует, что в извещении не указаны сведения разрешенном использовании, о параметрах разрешённого строительства объекта капитального строительства. О технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно- технического обеспечения и информации о плате за подключение

Согласно п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. В соответствии с ч.2 ст. 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим тоги.

В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N135 -ФЗ от 29 июля 1998 года рыночно стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие либо чрезвычайные обстоятельств.

Земельный участок на основании отчета N271-13 "Об оценке рыночной стоимости земельного участка площадью 6 кв.м. расположенного по адресу: РД, Дагестанские Огни, "." в уровне цен на 10.06.2013 года, выставлен на аукцион за "." руб., и отчужден по результатам торгов за "." рубля

Указанный отчет не содержит требований, регламентированных ФЗ РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а потому нельзя признать соответствующим законодательству об оценочной деятельности.

Оценка Отчет N 271-13 проведена в нарушение требований федерального законодательства об оценочной деятельности, при этом установлена заниженная цена в сумме "." рублей и реализовано за "." рубля, в результате причинен ущерб муниципальному образованию на сумму "." рублей.

Администрацией города не представлен договор на проведение оценки, что свидетельствует об его отсутствии.

Решением Дагогнинского городского суда от 12 ноября 2015 года постановлено:

Исковые требования прокурора г. Дагестанские Огни Назирова М.Н. удовлетворить частично.

Признать недействительными :

Протокол об итогах аукциона N91 по отчуждению земельного участка, расположенного по "." г. Дагестанские Огни;

Договор кули -продажи N 632 от 2612.2013 года, заключённый между Управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа "город Дагестанские Огни и Мирзоевы Н,М.;

Договор купли -продажи серии "." от 14.07.2015 г., участков, заключённый между Управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа "город Дагестанские Огни и Мирзоевы Н,М. и Велибековой Н.И.;

Свидетельств о государственной регистрации права собственности Велибековой Н.И. на земельный участок с кадастровым номером "." и аннулировать регистрационную запись "." от 24.07.2015 г. о государственной регистрации права собственности Велибековой Н.И. на земельный участок, расположенный по адрес: г. Дагестанские Огни,, "." кадастровый номер 05:47:020015:580.

В остальной части в удовлетворении иска прокурора г. Дагестанские Огни Назирова М.Н. отказать.

Отменить принятые меры по обеспечению иска по определению от 26 октября 2015 года запрете Велибековой Н.И. пользоваться (распоряжаться) спорным земельным участком о адресу: г. Дагестанские Огни, "." и о запрете УФЧГР КиК совершать какие -либо действия, сделки по отчуждении и регистрации права собственности на земельный участок, расположенный п адресу: г. Дагестанские Огни, "." кадастровым N ".".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В апелляционной жалобе Велибекова Н.И. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске.

Она указывает, что суд удовлетворил требования прокурора Даг.Огни и признал договор купли - продажи земельного участка недействительным и применил последствия ч2 ст. 167 ГКРФ, однако при том суд не принял во внимание Постановление Конституционного суда РФ от 21 апреля 2003 года N6-П, в котором указано, что когда по возмездному договору имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться в суд в порядке статьи 302 ГК РФ с иском об истребовании имущества из незаконного владения лица, приобрётшего это имущество(виндикационный иск).Ели же в такой ситуации собственником заявлен иск о признании сделки купли - продажи недействительной и применении последствий ее недействительности в форме возврата переданного покупателю имущества, и при разрешении данного споора будет установлено, что покупатель является добросовестным приобретателем, в удовлетворении исковых требований в порядке ст. 167 РФ должно быть отказано. Следовательно, права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения виндикационного иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного пунктами 1 и статьи 167 ГК РФ. Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационногоиска, если для этого имеются те предусмотренные ст. 302 ГК РФ основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбитые имущества из владения собственника помимо его воли и др.). Иное толкование положений пунктов 1 и 2 ст. 167 ГК РФ означало бы нарушение вытекающих из Конституции РФ гарантий защиты прав законных интересов добросовестного приобретателя.

Земельный участок приобретен ею и Мирзоевым на аукционе. Администрация города выступая организатором торгов, согласна была с продажей объекта.

Учитывая изложенное, иск прокурора не подлежал удовлетворению с использованием правового механизма, установленного пунктами 1 и 2 ст. 67 ГК РФ.

В апелляционной жалобе Мирзоев Н.М. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске. Он указывает, что вывод суда о нарушении требований ч.10 ст. 38.1 ЗК РФ при проведении торгов по продаже земельного участка, является необоснованным.

Указанной нормой установлен особый порядок организации и проведения аукциона по продаже земельных участков и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности или права а заключение договора аренды такого земельного участка на торга (конкурсах, аукционах).

В соответствии с ч.5 ст. 38.1 ЗК РФ такой порядок устанавливается при предоставлении земельного участка для жилищного строительства.

Предметом спора п настоящему делу является земельный участок, представленный под установку рекламного щита.

Такой участок не нуждается в подключении сетям инженерно -технического капитального строительства.

Кроме того в указанном случае права собственника имущества не подлежали защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного п.п. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ.

Проверив материалы ела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя требования прокурора, суд сослался на то, что при проведении аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адрес: г. Дагестанские Огни, "." кадастровый номер ".", было допущено нарушение требований ст. 38.1 ЗК РФ, заключающиеся в том, что в извещении отсутствовали сведения о технических условиях подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения и информации о плате за подключение.

Между тем с данным выводом суда нельзя согласиться. Он не подтверждается материалами дела.

Из материалов дела усматривается, что согласно итоговому протоколу о результатах аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу: г. Дагестанские Огни, ".", N 91 от 16 декабря 2013 года победителем аукциона признан Мирзоев Н.М.

На основании результатов аукциона с Мирзоевым Н.М, с одной стороны, и "Управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа "город Дагестанские Огни" в лице Мирзоева Н.М. с другой стороны, заключен договор купли-продажи N632от 26.12.2013 г. указанного выше земельного участка.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок предоставлен под установку рекламного шита.

В соответствии с пунктами 1 и ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права заключения договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) проводится только в отношении земель участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, определены разрешенное использование такого земельного участка основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешен строительства объекта капитального строительства, а также технически условия подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (технологическое присоединение). Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определено разрешенное использование такого земельного участка, а также технически условия подключения (технологического присоединения) объекта к инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.

В соответствии с ч.5 ст. 38 ЗК РФ порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1. настоящего кодекса.

Из приведенных выше норм ЗК РФ следует, что применённая судом ст. 38.1. (действовавшая на момент возникновения спорных правоотношений) устанавливает особый порядок проведения и организации аукционов применительно к земельным участкам, предназначенным для жилищного строительства.

Проданный на аукционе земельный участок пл. 6 кв.м. предназначен под установку рекламного щита, а не жилищного строительства, поэтому извещение о торгах не должна была содержать сведения о технических условиях подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения и информации о плате за подключение.

Судом неправильно к возникшим правоотношениям применил положения ст. 38.1 ЗК РФ.

При изложенных обстоятельствах отсутствовали основания для удовлетворения иска прокурора.

Решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Судебная коллегия находит необходимым принять по делу новое решение об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Дагогнинского городского уда от 12 ноября 2015 года в части удовлетворения исковых требований прокурора г.Дагестанские Огни в интересах неопределенного круга лиц отменить.

В отменённой части принять новое решения об отказе в удовлетворении иска прокурора г.Дагестанские Огни.

Председательствующий

Судьи: