Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 октября 2015 г. по делу N 3га-310/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа 26 октября 2015 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Техсервис" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Техсервис" является арендатором земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания цеха гипсовых перегородок (договор аренды земельного участка N2807-14-52 от 28 марта 2014 года, заключенный между Администрацией городского округа город Кумертау Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Кумертау и ООО "Техсервис"; дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка N N ... от 28 марта 2014 года N253 от 20 ноября 2014 года).

Указанный земельный участок не вошел в перечень земельных участков в состав земель населенных пунктов Республики Башкортостан, в отношении которых утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 01 января 2012 года на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года N497 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан".

Кадастровая стоимость данного земельного участка рассчитана при постановке на государственный кадастровый учет согласно норм Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N222 (в редакции от 20 декабря 2007 года N445, от 02 ноября 2009 года N439, от 17 ноября 2011 года N673).

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28 мая 2015 года, датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка является 24 ноября 2014 года, кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет ... рублей.

ООО "Техсервис" обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости согласно отчету об оценке N48 от 08 апреля 2015 года, проведенного ООО "Башкомоценка". Считают, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка, содержащееся в Государственном кадастре недвижимости, существенно превышает его рыночную стоимость и это нарушает права истца как арендатора этого имущества и плательщика арендной платы.

Ссылаясь на положения статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", истец просил установить стоимость спорного земельного участка равной рыночной стоимости в размере ... рублей.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... в размере его рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости 24 ноября 2014 года равной ... рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ООО "Техсервис" Рахматуллина Г.Х. просила удовлетворить исковые требования.

Представитель заинтересованного лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Фазлетдинова А.Р. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители административных ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан и заинтересованного лица Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Кумертау на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются уведомления, сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает.

Согласно части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом об оценочной деятельности регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.

Статьей 24.18 Федерального закона N135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона об оценочной деятельности).

В силу ст. 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта.

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим законом, признается достоверной и рекомендуемой, если в судебном порядке не установлено иное (ст. 12 Закона об оценочной деятельности).

В целях проверки отчета проводится экспертиза, результатом которой является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков. Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения устанавливаются федеральным стандартом оценки (ст. 17.1 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с положениями ст. 24.18 и 24.20 указанного закона установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой оценки. Сведения об изменении кадастровой оценки на основании решения суда подлежат внесению в государственный реестр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221 "О государственном кадастре недвижимости".

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно договору аренды от 28 марта 2014 года N2807-14-52 земельные участки из категории земель населенных пунктов, общей площадью ... и ... кв.м., с кадастровыми номерами N ... и N ... , расположенные по адресу: адрес переданы в аренду ООО "Техсервис" для обслуживания цеха гипсовых перегородок.

Дополнительным соглашением от 20 ноября 2014 года N253 внесены изменения в договор аренды земельного участка от 28 марта 2014 года N2807-14-52, в связи с изменениями границ вышеуказанных земельных участков, в результате объединения которых был образован земельный участок, из категории земель населенных пунктов, общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес с видом разрешенного использования - для обслуживания цеха гипсовых перегородок.

Указанный земельный участок не вошел в перечень земельных участков в состав земель населенных пунктов Республики Башкортостан, в отношении которых утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 01 января 2012 года на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года N497 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан".

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28 мая 2015 года, датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка является 24 ноября 2014 года, кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет ... рублей.

Сведения о земельном участке включены в государственный кадастр недвижимости 25 ноября 2014 года.

При обращении в суд истец представил отчет об оценке N48 от 08 апреля 2015 года, проведенного ... , согласно которого рыночная стоимость земельного участка установлена по состоянию на 24 ноября 2014 года в размере ... рублей.

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков подтверждается положительным экспертным заключением ... N646 от 10 апреля 2015 года.

В целях подтверждения правильности и достоверности данного отчета определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 июня 2015 года была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ...

Согласно заключению эксперта упомянутого общества N15.07.41, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 25 ноября 2014 года составляет ... рублей.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 августа 2015 года по делу была назначена повторная судебная экспертиза в ... , поскольку выполненное ... экспертное заключение составлено с нарушением требований действующего законодательства, в данном случае имел место формальный подход эксперта к выбору аналогов предмета оценки.

18 сентября 2015 года (вх. N14682) в суд поступили материалы дела по заявлению ООО "ТЕХСЕРВИС" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости без исполнения, поскольку ... прекратила производство экспертиз и экспертных исследований, в связи со сменой рода деятельности.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 сентября 2015 года по делу была назначена судебная экспертиза в ...

Согласно заключению эксперта ... N9.18-15 от 09 октября 2015 года, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 24 ноября 2014 года составляет 2 131 000 рублей.

Суд, оценивая заключение эксперта ... N9.18-15 от 09 октября 2015 года в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Кроме того, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено. Доказательств того, что на 24 ноября 2014 года - дату установления кадастровой стоимости принадлежащего на праве аренды истцу земельного участка - рыночная стоимость данного объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в экспертном заключении, суду не представлено, материалами дела не подтверждено.

Принимая во внимание, что экспертное заключение получено в результате процессуальной деятельности суда, выбор экспертной организации, круг поставленных вопросов, решение иных вопросов, связанных с проведением судебной экспертизы, осуществлялись судом с учетом мнений всех участвующих в деле лиц, при этом доказательства нарушения экспертом методики проведения соответствующих исследований не представлено, заключение эксперта является полным, обоснованным и достоверным.

Доказательства того, что при проведении судебной экспертизы были допущены нарушения, лишающие полученное по ее результатам заключение доказательственной силы, суду не представлено. Оснований сомневаться в достоверности выводов судебной экспертизы, выполненной экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется. При этом заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не имеет противоречий и не вызывает сомнения в объективности и квалификации эксперта.

Доказательств, опровергающих заключение эксперта ... , данных о рыночной стоимости участка в ином размере ответчиками и заинтересованными лицами не представлено. Экспертом соблюдены требования пунктов 14, 19 и 22 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 г. N 256, требования пунктов 10 и 12 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 г. N 255, пункта 4 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 г. N 254, требования пункта 22 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. N 611 и Федерального закона от 29 июля 1991 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности".

Анализ заключения эксперта, свидетельствует о том, что в качестве аналогов для определения рыночной стоимости земельного участка экспертом выбраны объекты схожие по основным характеристикам, определяющих их стоимость.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заключение эксперта ... соответствует требованиям существенности, обоснованности, однозначности и достаточности, поэтому принимается в качестве достоверного доказательства, подтверждающего размер рыночной стоимости участка.

В силу правил пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Техсервис" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, обратившегося в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 23 апреля 2015 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, вид разрешенного использования: для обслуживания цеха гипсовых перегородок, в размере его рыночной стоимости ... рублей по состоянию на 24 ноября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова