Решение Санкт-Петербургского городского суда от 08 декабря 2015 г. по делу N 7-1520/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., при секретаре Федоровой О.А., рассмотрев 08 декабря 2015 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26 мая 2015 года в отношении

Генерального директора ООО " " ... "" Зайцева Э. В., "дата" г.р., уроженца " ... ", гражданина " ... ", зарегистрированного по адресу: "адрес";

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении N ... , вынесенным "дата" и.о. заместителем начальника Балтийской таможни ССМ., генеральный директор ООО " " ... "" Зайцев Э.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в соответствии с которым ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Вина Зайцева Э.В. установлена в следующем: в Балтийскую таможню ООО " " ... "" была представлена декларация на товары N ... , получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование - ООО " " ... "" ( "адрес", ИНН N ... ), согласно сведениям которой юридическим лицом был задекларирован товар N ... товарная позиция N ... , по коду и описанию включенный в Перечень продукции (изделий) в отношении которого подача таможенной декларации сопровождается представлением документов об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек", утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31 января 2013 года N 11. Для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования в порядке, предусмотренном Положением о порядке ввоза на территорию Таможенного союза продукции (товаров) в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденные Решением Коллегией Евразийской экономической комиссии N 294 от 25.12.2012 года, при декларировании вышеуказанных товаров ООО " " ... "" были представлены сертификаты соответствия системы ГОСТ Р, выданные в период "дата" по "дата", а именно - РОСС N ... , РОСС N ... , РОСС N ... , РОСС N ... , РОСС N ... , РОСС N ... от "дата", не подтверждающие соответствие ввозимых товаров обязательным требованиям технического регулирования в Таможенном союзе, установленным ТР ТС N 008/2011, а следовательно, являющиеся недействительными в отношении продукции, подпадающей под действие указанного технического регламента Таможенного союза с выпущенной в обращение на территорию Таможенного союза после "дата" Зайцев Э.В., являясь генеральным директором ООО " " ... "", должностным лицом, не предвидел возможности наступления вредных последствий своего бездействия, выражающихся в небрежном отношении его к исполнению своих служебных обязанностей, не организовал действия подчиненных сотрудников ООО " " ... "" с целью надлежащего декларирования товаров.

Решением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26 мая 2015 года указанное постановление N ... от "дата" оставлено без изменения, жалоба защитника Зайцева Э.В. Андреевой Л.Г. - без удовлетворения.

Защитник Зайцева Э.В. Андреева Л.Г. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение, указывая, что за ввезенный товар с "недействительными сертификатами" в период с "дата" по "дата", Балтийская таможня в отношении юридического лица ООО " " ... "" возбудила административные дела по " ... " Декларациям - "дата", а в отношении должностного лица Зайцева Э.В., по тому же составу правонарушения только "дата". При этом в соответствии с п.7 ст.190 ТК ТС таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение с момента ее регистрации и представленные с ней "недействительные документы" являются поводом к возбуждению дела об административном правонарушении согласно ст.28.1. КоАП РФ. Таким образом Балтийская таможня должна была возбудить дело об административном правонарушении в отношении должностного лица в момент проверки ДТ, т.е. "дата", либо по итогам проведенных и соответствующе оформленных камеральной или выездной таможенной проверки в соответствии со ст. 174 Федеральный закон N311-Ф3 и ст.122 ТК ТС.

Кроме того, при назначении административного наказания, не учтен факт привлечения Зайцева Э.В. к административной ответственности по " ... " административным делам, с назначением административного наказания по " ... " рублей, что составляет в общей сумме " ... " рублей " ... " копеек. Указанная сумма является несоразмерной тяжести вменяемых правонарушениях, а учитывая должностной оклад Зайцева Э.В. в размете " ... " рублей в месяц, превращается в материальный ущерб.

Так же защитник Андреева Н.Г. указала, что учитывая характер и степень общественной опасности правонарушения, полагает возможным освободить Зайцева Э.В. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, поскольку при формальном наличии всех признаков состава вменяемого правонарушения, оно не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вред интересам общества и государства.

Должностное лицо, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении - генеральный директор ООО " " ... "" Зайцев Э.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, направил ходатайство об отложении рассмотрения дела, однако, учитывая, что Зайцев Э.В. не представил документы, подтверждающие невозможность явки в судебное заседание Санкт-Петербургского городского суда его или его защитника в назначенное время, и наличия сведений о надлежащим уведомлении последних о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Зайцева Э.В.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Балтийской таможни САС., возражавшего против удовлетворения жалобы, считаю вынесенные по делу решения подлежащими отмене по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление и в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Однако в ходе рассмотрения жалобы защитника Зайцева Э.В. Андреевой Л.Г. судьей Кировского районного суда указанные требования закона не выполнены.

Так, в постановлении и.о. заместителя начальника Балтийской таможни N ... от "дата" в нарушение требований ст.ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ не установлено событие административного правонарушения, а именно его место и время, что влияет на сроки давности привлечения к административной ответственности и является признаком объективной стороны правонарушения.

Кроме того, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенном в отношении Зайцева Э.В., не усматривается, какие конкретно должностные обязанности были не выполнены Зайцевым Э.В., его должностная инструкция к материалам дела не приобщалась и не исследовалась.

Таким образом, в постановлении должностного лица, в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ не установлена вина Зайцева Э.В. в совершении инкриминируемого правонарушения.

Указанные недостатки в ходе рассмотрения жалобы на постановление судом исследованы и восполнены не были.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, влекущим отмену вынесенных по делу решений и направление его на новое рассмотрение.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. заместителя начальника Балтийской таможни N ... от "дата" и решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26 мая 2015 года в отношении генерального директора ООО " " ... "" Зайцева Э. В. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.16.2 КоАП РФ, направить на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу Балтийской таможни.

Судья Ю.Н. Русанова