Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 октября 2015 г. по делу N 33-3866/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В., судей Дьяконовой Н.Д., Местниковой С.А., при секретаре Никифорове В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутске

"21" октября 2015 года

апелляционную жалобу Бакуновой Т.А., действующей по доверенности в интересах Бакунова Д.А., на решение Якутского городского суда от 12 августа 2015г., которым по делу по иску Бакунова Д.А. к МКУ "Департамент жилищных отношений" ГО "город Якутск" о понуждении заключить договор социального найма

п о с т а н о в л е н о :

В удовлетворении иска Бакунова Д.А. к МКУ "Департамент жилищных отношений" ГО "город Якутск" о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения - отказать.

Заслушав доклад судьи Пуховой Е.В., выслушав пояснения истца Бакунова Д.А., представителя истца Копанской О.А., судебная коллегия

установила:

Согласно договору от 30.05.2003 о безвозмездной передаче государственных унитарных предприятий и государственных учреждений РС(Я) в муниципальную собственность МО "город Якутск" комната, расположенная по адресу: ... , была передана в муниципальную собственность МО "город Якутск", о чем имеется передаточный акт N ... от 08.08.2003.

22.03.2004 года Бакунову Д.А. была предоставлена комната N ... в общежитии по адресу ... по решению Администрации и профкома Якутского района водных путей N ...

20.03.2015 года Бакунову Д.А. Окружной администрацией города Якутска отказано в заключении договора социального найма.

Бакунов Д.А. обратился в суд к ответчику с иском о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... , указывая на то, что в указанное жилье он вселился в связи с трудовыми отношениями с ... , проживает, таким образом, с 2004 года, оплачивает за коммунальные услуги в полном объеме, задолженности не имеет. Считает, что после передачи данное жилого помещения муниципалитету сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются закондательством о договоре социального найма.

Суд вынес вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Бакунова Д.А. обратилась с апелляционной жалобой, в которой настаивает на удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своих доводов указывает на то, что изначально истцу было предоставлено жилое помещение по решению профсоюзной организации по месту работы в связи с тем, что истец состоял в льготной очереди на получение жилья в общежитии как ветеран боевых действий с 2002 года. Ссылается на практику Пленума Верховного Суда РФ, в соответствии с которой отсутствие у гражданина ордера (договора) на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав пояснения истца Бакунова Д.А., представителя истца Копанской О.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что комната N ... по ул. ... в г. ... предоставлена Бакунову Д.А., что подтверждается выпиской из протокола совместного заседания Администрации и профкома ... N ... от 22.03.2004.

Согласно выписке из протокола N ... заседания Общественно-жилищной комиссии от 20.03.2015, утвержденного распоряжением Окружной администрации г.Якутска N ... от 01.04.2015, Бакунову Д.А. отказано в заключении договора социального найма на основании ст.57 ЖК РФ.

Поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, значится в паспортно-регистрационном учете в регистрации по ГО "город Якутск" по вышеуказанному адресу, а комната N ... по адресу: ... , была предоставлена ФБУ " ... " Бакунову Д.А. после передачи указанной комнаты на баланс г.Якутска, суд отказал в удовлетворении требований Бакунова Д.А.

Судебная коллегия полагает возможным не согласиться с такими выводами суда. С момента вселения Бакунова Д.А. в жилое помещение он проживает в нем по настоящее время, имеет постоянную регистрацию по месту жительства и производит оплату жилищно-коммунальных услуг.

Доказательств, подтверждающих факт самовольного вселения истца в указанное жилое помещение, ответчиком суду первой инстанции не представлено.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Разрешая спор, суду следовало исходить из того, что поскольку общежитие входило в состав государственной собственности, а впоследствии было передано в муниципальную собственность от предприятия, которое ранее являлось государственным, и в ведении которого оно находилось, то статус общежития им утрачен в силу закона и на него распространяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Довод апелляционной жалобы о том, что администрация не принимала решение о распределении жилого помещения, в отношении которой возник спор, и не выдавала ордер на вселение, не может служить основанием для отказа в заявленных требованиях, поскольку распределение жилья осуществлялось предприятием, с которым истец состоял в трудовых отношениях и в ведении которого находился жилой фонд. Более того, указанные доводы, равно как и доводы о том, что истец не состоял на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации ГО "Город Якутск", не имеют юридического значения для дела, поскольку статус общежития утрачен в силу закона.

В соответствии со статьями 50, 51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения истца в данную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. Таким образом, между Якутским районом водных путей и Бакуновым Д.А. фактически был заключен договор найма служебного жилого помещения.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. Из материалов дела видно, что при предоставлении указанной квартиры Якутским районом водных путей не было допущено неправомерных действий, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления служебного жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Таким образом, в спорное жилое помещение истец вселился не самоуправно, с его стороны отсутствуют какие-либо злоупотребления при вселении в него, вселение истца произведено предприятием, с которым он состоял в трудовых отношениях, на балансе которого находилось жилое помещение, и до момента передачи его в муниципальную собственность, что позволяет судебной коллегии сделать вывод о наличии оснований для заключения с истцом договора социального найма.

При этом вопрос о выселении Бакунова Д.А. ответчиком не ставится и доводов о незаконности вселения ответчик не приводит.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным решение суда отменить на основании (пп.3 ч.1 ст. 330 ГПК РФ) и вынести новое решение, которым обязать МКУ "Департамент жилищных отношений" ГО "город Якутск" заключить Бакуновым Д.А. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ...

Руководствуясь ст. 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда от 12 августа 2015г. по данному делу отменить, вынести новое решение, которым:

Обязать МКУ "Департамент жилищных отношений" ГО "город Якутск" заключить Бакуновым Д.А. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ...

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Е.В.Пухова

Н.Д.Дьяконова

Судьи: С.А.Местникова