Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 14 января 2016 г. по делу N 33-37/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Ревенко Т.М.

судей краевого суда Антипенко А.А., Михеева С.Н.

при секретаре Сабадашевой А.Е.

с участием прокурора Выскубовой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 14 января 2016 года гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ингодинского района г. Читы в интересах Темниковой Е.А., Киселевой Ю.Н., Киселева А.Н., Киселевой В.А., Киселевой В.А., Киселева К.А. администрации городского округа "Город Чита" о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа "Город Чита" Иманаковой Л.С.

на решение Центрального районного суда г. Читы от 29 сентября 2015 года, которым постановлено исковые требования удовлетворить частично. Обязать администрацию городского округа "Город Чита" предоставить Темниковой Е.А., Киселевой Ю.Н., Киселеву А.Н., Киселевой В.А., Киселеву К.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м. в черте города Читы. Дополнительным решением Центрального районного суда г. Читы от 10 ноября 2015 года постановлено обязать администрацию городского округа "Город Чита" предоставить Темниковой В.А. как члену семьи Темниковой Е.А., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м. в черте города Читы.

Заслушав доклад судьи Антипенко А.А., судебная коллегия

установила:

Иск прокурора обоснован следующими обстоятельствами. Прокурорской проверкой по обращению Киселевой Ю.Н. о нарушении жилищных прав ее семьи установлено, что ее мать Темникова Е.А. являлась нанимателем жилого помещения - квартиры N общей площадью "данные изъяты" кв.м., по адресу: "адрес", на основании договора социального найма N17 от 18 июня 2007г. В результате пожара, произошедшего 22 мая 2015г., указанный жилой дом был полностью уничтожен огнем. Ранее распоряжением Мэра г.Читы от 18 августа 2014г. было утверждено решение межведомственной комиссии администрации городского округа "Город Чита" о признании жилого дома, о котором идет речь, непригодным для проживания. Решением общественной жилищной комиссии Ингодинского района г.Читы 10 июля 2015г. семья Темниковой Е.Н. признана малоимущей, поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, номер в списке - 122, но не обеспечена жилым помещением. Прокурор просил обязать ответчика предоставить Темниковой Е.А., Киселевой Ю.Н., Киселеву А.Н., Киселевой В.Н., Киселеву К.А. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенную квартиру не менее 84 кв.м., расположенную в черте города Читы, отвечающую санитарным и техническим требованиям (л.д.3-4).

Суд постановилприведенное выше решение о частичном удовлетворении иска (л.д.49-51), об отмене которого и отказе в иске в полном объеме просит в апелляционной жалобе представитель администрации городского округа "Город Чита" Иманакова Л.С. Полагает, что обжалуемое решение суда не соответствует принципу справедливости, поскольку нарушит права граждан, признанных нуждающимися в получении жилого помещения вне очереди гораздо ранее истцов, и поставленных на учет ранее. Жилищным кодексом РФ закреплено право граждан, жилье которых признано непригодным для проживания, на внеочередное получение жилых помещений. Однако, несмотря на это, полагает, что в ситуации острой нехватки жилья по всей территории РФ, нет иного справедливого способа, как обеспечение лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, исходя из даты постановки их на учет.

Решение суда в части размера присужденного жилого помещения, как и внеочередное право материальных истцов на получение жилого помещения, не оспаривается. Спорным, как следует из содержания апелляционной жалобы, является порядок реализации материальными истцами внеочередного права на обеспечение жильем.

Ответчики, надлежаще извещенные, на апелляционное рассмотрение дела не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали. При таких данных в силу п. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

По общему правилу, установленному положениями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав материальных истцов Темникову Е.А., Киселева А.Н., Киселеву Ю.Н., полагавших апелляционную жалобу необоснованной, заслушав прокурора прокуратуры Забайкальского края Выскубову С.А., не усматривающего оснований для отмены либо изменения судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Темникова Е.А. являлась нанимателем однокомнатной квартиры N по адресу: "адрес", общая площадь которой составляла "данные изъяты" кв.м., на основании договора социального найма жилого помещения от 18.06.2007 года. Кроме истицы в указанной квартире зарегистрированы Киселева Ю.Н., Киселев А.Н., Киселева В.А., Киселева В.А., Киселев К.А. Распоряжением администрации городского округа "Город Чита" от 18.08.2014 N1278-р утверждено решение межведомственной комиссии о признании указанного жилого дома непригодным для проживания. 22 мая 2015 года в указанном доме произошел пожар, в результате которого он полностью сгорел. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам Ингодинского района г.Читы N21 от 10.07.2015 года семья Темниковой Е.А. в количестве шести человек признана малоимущей и поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке, номер в списке - 122.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту и реконструкции не подлежат.

Правильно руководствуясь данной нормой, суд обоснованно удовлетворил иск о предоставления истцам вне очереди жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцам не может быть предоставлено жилое помещение вне очереди, так как нарушаются права других граждан, ранее поставленных на учет на внеочередное обеспечение жильем, не могут повлечь отмены судебного решения. Реализация указанного внеочередного права не ставится законом в зависимость от даты постановки на соответствующий учет. По смыслу п. 2 ст. 57 ЖК РФ, такое право не предполагает включения граждан в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия законных оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Статьей 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от каких-либо условий (от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список внеочередников, тем более - от времени включения в этот список). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье должно предоставляться незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в соответствии со списком внеочередников. Иное толкование приведенных положений статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила - о внеочередном обеспечении жилыми помещениями лиц, жилье которых признано непригодными для проживания.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Читы от 29 сентября 2015 года и дополнительное решение Центрального районного суда города Читы от 10 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации городского округа "Город Чита"- без удовлетворения.

Председательствующий: Т.М. Ревенко

Судьи: А.А. Антипенко

С.Н. Михеев