Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 26 января 2016 г. по делу N 3а-107/2016

Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сафиной М.М. при секретаре Закировой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 к Кабинету Министров Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратился в суд с административным исковым заявлением к Кабинету Министров Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" в границах пересечения автодорог ... , площадью ... квадратный метр с кадастровым номером ...

В обоснование своих требований административный истец указал, что кадастровая стоимость принадлежащего ему на праве собственности земельного участка по состоянию на 1 января 2010 года составляет ... рубля 97 копеек, что нарушает его права как налогоплательщика по земельному налогу, исчисляемому от кадастровой стоимости. В связи с этим просил определить кадастровую стоимость земельного участка, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2010 года в размере ... рублей.

В судебном заседании представители ФИО11 - представитель административного истца представитель административного истца 2 административное исковое заявление поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель Кабинета Министров Республики Татарстан представитель 1 представитель федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представитель 2 заявленным требованиям возражали, пояснив, что датой определения кадастровой стоимости в данном случае является дата внесения сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости, а именно - 3 декабря 2013 года.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили, о причинах неявки представителей суду не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон) установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть четвертая статьи 24.18 Федерального закона).

В части одиннадцатой этой же статьи Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости указано установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу положений статьи 24.19 Федерального закона при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных указанной статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с названной статьей.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Федерального закона, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.

По смыслу абзаца первого статьи 24.17 Федерального закона, дата утверждения удельных показателей, использованных при определении кадастровой стоимости отдельных объектов, указанных в статье 24.19 Федерального закона, не является датой определения кадастровой стоимости таких объектов.

Как видно из материалов дела, ФИО11 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" в границах пересечения автодорог ... , площадью ... квадратный метр с кадастровым номером ... (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под промобъекты), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15 января 2014 года.

В кадастровом паспорте земельного участка от 22 января 2016 года содержатся сведения о дате внесения кадастрового номера ... в государственный кадастр недвижимости (предыдущий кадастровый номер ... ) - 3 декабря 2013 года.

В кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28 октября 2015 года указана кадастровая стоимость, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 3 декабря 2013 года - ... рубля 97 копеек.

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26 января 2016 года, в настоящее время в государственном кадастре недвижимости содержатся иные сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка, определенной по состоянию на 1 января 2015 года, в размере ... рубль 88 копеек, которые внесены на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений от 25 ноября 2015 года N 2846-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани)".

В пунктах 14 и 15 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Поскольку административное исковое заявление подано ФИО11 28 декабря 2015 года, заявленное требование в процессе рассмотрения дела не было изменено, оно подлежит рассмотрению по существу с учетом положений части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определяющих пределы рассмотрения административного дела судом первой инстанции.

В подтверждение заявленных административным истцом оснований для пересмотра кадастровой стоимости суду представлен отчет от 12 ноября 2015 года ... об определении рыночной стоимости земельного участка промышленного назначения общей площадью ... квадратный метр, находящегося по адресу: "адрес", в границах пересечения автодорог ... , кадастровый номер ... , составленный обществом с ограниченной ответственностью "Лучъ". Согласно отчету рыночная стоимость спорного земельного участка на дату оценки 1 января 2010 года составила ... рублей.

Данный отчет прошел экспертизу на подтверждение стоимости в саморегулируемой организации оценщиков " "данные изъяты"", по результатам которой составлено положительное экспертное заключение от 17 декабря 2015 года ...

Вместе с тем, как следует из кадастрового паспорта земельного участка, отзыва федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на административное исковое заявление, спорный земельный участок образован путем разделения земельного участка с кадастровым номером ... и поставлен на государственный кадастровый учет 3 декабря 2013 года.

Его кадастровая стоимость определена органом кадастрового учета в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 года N 222.

Таким образом, кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 3 декабря 2013 года - дату внесения сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

Данные обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, были вынесены судом на обсуждение, но представители административного истца настаивали на разрешении по существу требования об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2010 года - на дату, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Однако в данный перечень спорный земельный участок не мог быть включен, так как сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости лишь 3 декабря 2013 года. Следовательно, его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2010 года не определялась и установление рыночной стоимости по состоянию на эту дату не может являться основанием для пересмотра кадастровой стоимости, которая определена по состоянию на 3 декабря 2013 года.

При таких обстоятельствах, исходя из заявленных требований и представленных в их обоснование доказательств, а также сведений о кадастровой стоимости земельного участка, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО11 к Кабинету Министров Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" в границах пересечения автодорог ... , площадью ... квадратный метр с кадастровым номером ... , установленной по состоянию на 1 января 2010 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Судья Сафина М.М.

Справка: решение в окончательной форме принято 1 февраля 2016 года.

Судья Сафина М.М.