Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 02 декабря 2015 г. по делу N 7-1147/2015

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания С.Р. Заляевой, рассмотрев жалобу специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) А.В. Ионовой на постановление судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 2 ноября 2015 года и проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) А.В. Ионовой,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Московского районного суда города Казани от 27 ноября 2015 года, индивидуальный предприниматель А.Х. Жумбаев привлечен к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 8000 рублей, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) А.В. Ионова просит постановление судьи районного суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в районный суд ввиду нарушения норм материального права. Как указывает заявитель, административное наказание в отношении А.Х. Жумбаева назначено без учета всех обстоятельств административного правонарушения.

Жалоба подлежит отклонению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -

влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу статьи 37 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ следует, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3).

В силу пункта 1.1 СП 2.3.6.1079-01 санитарные правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель А.Х. Жумбаев осуществляет деятельность по реализации услуг общественного питания населения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, а именно в павильоне по адресу: город Казань, улица 2-ая Юго-Западная, дом 30А отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены персонала; производственные журналы; весь персонал работает без санитарной одежды; сервировка и порционирование блюд осуществляется персоналом частично без одноразовых перчаток; готовая продукция и полуфабрикаты не обеспечены маркировочными ярлычками с указанием даты и времени приготовления; на реализуемую продукцию и на сырье не представлены товарно-сопроводительные документы и документы, подтверждающие их качество и безопасность; допускается хранение пищевых продуктов на полу; отсутствуют туалеты для персонала и посетителей; отсутствует канализация; отсутствуют моечные ванны для мойки кухонной посуды.

Вынося постановление о привлечении к административной ответственности, судья районного суда, исходил из доказанности совершения А.Х. Жумбаевым административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К выводу о наличии в действиях А.Х. Жумбаева состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав в совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований частей 2 и 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган не согласен с применением судьей районного суда административного штрафа.

В силу положения части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, рассматривающий настоящую жалобу, не имеет полномочий на принятие решения, которым бы отменялось обжалуемое решение и было вынесено новое решение, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Единственное основание для поворота к худшему предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. По жалобе должностного лица, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности, решение по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По данному делу все имеющие значение для дела обстоятельства являлись предметом проверки судьей районного суда при рассмотрении дела, имеющимся в материалах дела доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Административное наказание назначено заявителю в пределах, установленных санкцией статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности, установленный частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении соблюдён.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на исход дела, в жалобе не приводится.

Таким образом, судебный акт не может быть пересмотрен.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) А.В. Ионовой, отклонить.

Постановление судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 2 ноября 2015 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя А.Х. Жумбаева оставить без изменения, жалобу специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) А.В. Ионовой - без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков