Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 27 января 2016 г. по делу N 77-196/2016

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре А.М. Зиятдиновой, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе К.Н. Фардиева на решение судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 26 ноября 2015 года.

Этим решением постановлено:

жалобу Фардиева К.Н. оставить без удовлетворения, а постановление исполняющего обязанности Главного государственного инспектора РТ по использованию и охране земель по Тукаевскому району РТ Хафизова А.Р. N39- 2015 - 108/0070 от 2 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении него, оставить без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности Главного государственного инспектора Республике Татарстан по использованию и охране земель по Тукаевскому району Республики Татарстан от 02 октября 2015 года, К.Н. Фардиев привлечен к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, за самовольное занятие земельного участка.

К.Н. Фардиев обратился в суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставил вопрос об его отмене, считая его незаконным.

Судья районного суда жалобу принял к производству, вынес приведенное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан, К.Н. Фардиев просит отменить постановление об административном правонарушении и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

В соответствии с частями 1 статьи 25 и статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации на основании Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с указанным законом.

Согласно статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, -

влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Федеральным законом от 08.03.2015 N 46-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с 20.03.2015 г. изложена в новой редакции, согласно которой ответственность установлена за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Из материалов дела следует, что К.Н. Фардиев самовольно использует земельный участок площадью 35 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", путем ограждения под палисадник. При этом самовольное занятие земельного участка площадью 35 кв.м. приходится на земли Малошильнинского СП Тукаевского муниципального района Республики Татарстан.

Отклоняя жалобу заявителя, судья районного суда исходил из правомерности привлечения к административной ответственности.

С данным выводом судьи необходимо согласиться, поскольку факт совершения К.Н. Фардиевым административного проступка, квалифицируемого по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении (л.д.19), постановлением о назначении административного наказания от 02 октября 2015 года (л.д.3), актом проверки соблюдения земельного законодательства (л.д.15), фототаблицей и другими материалами административного дела, достоверность которых не вызывает сомнений.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда проверил соблюдение административным органом процедуры привлечения К.Н. Фардиева к ответственности и пришел к выводу об отсутствии процессуальных нарушений при вынесении оспариваемых постановлений о привлечении к административной ответственности. Данный вывод сделан с учетом норм права и фактических обстоятельств дела. Состав административного правонарушения, совершённого К.Н. Фардиевым, описан в указанных актах полно и позволяет понять событие и состав вменяемого в вину обществу правонарушения.

Постановление о привлечении К.Н. Фардиева к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено К.Н. Фардиеву с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 7.1 названного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Таких обстоятельств, находящихся вне контроля К.Н. Фардиева, материалами административного дела не установлено.

Иные доводы заявителя жалобы подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку они противоречат материалам дела, рассмотрены судьей и им дана верная правовая оценка.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлияли или могли повлиять на законность, обоснованность судебного решения, по делу не допущено. В основу постановления должностного лица положены те доказательства, которые получены в соответствии с требованиями закона.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 26 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении К.Н. Фардиева оставить без изменения, жалобу К.Н. Фардиева - без удовлетворения.

Судья: Р.М.Нафиков