Решение Челябинского областного суда от 22 января 2016 г. по делу N 7-37/2016

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., при секретаре Дегтяревой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении *** общества с ограниченной ответственностью "***" Лихачева Е.Г. по жалобе Лихачева Е.Г. на решение судьи Южноуральского городского суда Челябинской области от 22 октября 2015 года.

установил:

постановлением начальника Межмупиципального отдела МВД России "Южноуральский" Челябинской области А.Д.П ... от 19 мая 2015 года директор ООО "Охотник па Южном Урале" Лихачев Е.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Южноуральского городского суда Челябинской области от 22 октября 2015 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Лихачева Е.Г. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи городского суда, Лихачев Е.Г. обратился с жалобой в областной суд, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы заявитель ссылается на отсутствие оснований для привлечения его к административной ответственности. Указывает, что не является субъектом административного правонарушения, *** ООО "***" является А.Р.М.., 18 июня 2014 года единоличным исполнительным органом Общества в лице *** А.Р.М. был издан приказ о назначении Лихачева Е.Г. ответственным за хранение оружия и выдачу патронов, допущенных к продаже, хранению, выдаче и проведению размещенных видов работ с оружием п патронами, а также сдавать под охрану помещения магазина на пульт ОВО, при этом судом не дана оценка приказу N6/1 от 20 июня 2014 года о признании утратившим силу приказа N6 от 18 июня 2014 года с 20 июня 2014 года. В постановлении по делу об административном правонарушении не указан состав административного правонарушения, какие конкретно действия (бездействие), предусмотренные КоАП РФ, когда и где были совершены, постановление не содержит указание на вину, в протоколе об административном правонарушении Лихачев Е.Г. указан в

качестве законного представителя, а не в качестве лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, протокол был составлен в отношении юридического лица, по результатам рассмотрения протокола вынесено постановление в отношении должностного лица. Кроме того, ссылается на нарушения порядка проведения обследования помещений, составления акта проверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов, акт обследования от 15 мая 2015 года был составлен в черновом варианте с последующим дополнением, что является нарушением порядка фиксирования нарушений, фототаблицы не нашли своего подтверждения, основанием для составления акта обследования стала плановая проверка, что противоречит пояснениям одного из членов комиссии, а также материалам административного дела и материалам, представленным в суд. Судом был нарушен срок, установленный частью 1.1 статьи 30.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Лихачев Е.Г., его защитник Берекшеев Д.В. доводы жалобы поддержали.

Старший инспектор ГЛРР МВД России МО МВД РФ "Южноуральский" Кочуров И.Н., представитель заинтересованного лица межмуниципального отдела МВД России "Южноуральский" Челябинской области Шмидт А.А., в судебном заседании возражали против доводов жалобы.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к выводу об отмене постановления должностного лица, решения, вынесенного судьи Южноуральского городского суда Челябинской области от 22 октября 2015 года по следующим основаниям.

Согласно положениям части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правовое регулирование отношений в сфере оборота оружия осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее ФЗ "Об оружии") и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Обязанности граждан и юридических лиц относительно хранения гражданского и служебного оружия и патронов к нему определены в статье 22 ФЗ "Об оружии", согласно которой гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 169.1 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288 "О мерах по реализации

Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814" (далее Инструкция), стены, перегородки, потолок и пол помещений должны быть капитальными: кирпичная или каменная кладка толщиной не менее 360 мм, бетонные стеновые блоки толщиной не менее 200 мм, бетонные блоки в два слоя, каждый толщиной не менее 90 мм, железобетонные панели толщиной не менее 180 мм. Элементы строения, не отвечающие указанным требованиям, закрываются стальной решеткой, прутья которой должны иметь диаметр или ширину в сечении не менее 16 мм, а размер ячеек - не более 150 х 150 мм.

Согласно пункту 169.3 Инструкции дверные проемы оборудуются: сплошной стальной /дверью толщиной не менее 3 мм, усиленной по периметру и диагоналям стальным профилем толщиной стенок не менее 3 мм и шириной полок (сторон) не менее 50 мм; решетчатой дверью из прутка диаметром не менее 16 мм с размером ячеек не более 150 х 150 мм, который также приваривается по периметру и диагоналям; стальным коробом из профиля с толщиной стенок не менее 5 мм и шириной полок не менее 100 мм.

Вышеуказанные металлические решетки в каждом месте пересечения прутьев и соединения с профилями провариваются, а концы коробов дверных проемов заделываются в стены на 80 мм и цементируются (пункт 169.4).

Входная и решетчатая двери должны иметь внутренние замки, разные по секрету, надежные крепления и устройства петель.

Ригели замков или запирающих устройств по площади поперечного сечения должны быть не менее 3 см2.

Входная дверь дополнительно оборудуется приспособлениями для опечатывания, а также стальными проушинами толщиной не менее 3 мм для запирания снаружи навесным замком либо вторым внутренним замком (пункт 169.5).

Из материалов дела усматривается, что 15 мая 2015 года в период с 10 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. гр. Лихачев Е.Г. являясь ответственным за сохранность оружия ООО "***", находясь по адресу: Челябинская область, г. ***, допустил нарушение правил хранения и учета оружия и патронов к нему, не содержащие уголовно наказуемого деяния, а именно в нарушение требования статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", пункта 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года N 814, потолок сделан из железобетонных панелей толщиной менее 180 мм, внутренняя стена изготовлена из пеноблоков в два слоя, общая толщина стены 390 мм, между блоков не проложена металлическая решетка, дверной проем торгового зала оборудован стальной дверью, сваренной из двух листов металла толщиной 4 мм, усиленной по периметру и диагоналям стальным профилем толщиной стенок 7 мм и шириной полок (сторон) 100 мм, профиль не проварен по всей площади периметра и диагонали; решетчатой дверью из прутка диаметром не менее 16 мм с размером ячеек не более 150 х 150 мм, усиленной по периметру и диагоналям стальным профилем толщиной стенок 7 мм и шириной полок (сторон) 100 мм. Вышеуказанная металлическая

решетка в каждом месте пересечения прутьев и соединения с профилями не проварены, а концы коробов дверных проемов не заделаны в стены на 80 мм и не зацементированы. Ригели замков в торговом зале по площади поперечного сечения менее 3 см2 (18 мм). В нарушение пункта 178 Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 N 288, отсутствует второй комплект ключей от КХО, в разрешении РХТ N0022771 на хранение оружия и патронов к нему ответственным за сохранность оружия и патронов является Г.Э.Р.., который в настоящее время не работает. Приказом *** ООО "***" А.Р.М ... за N 6 от 18 июня 2014 года назначен ответственным за сохранность оружия и патронов Лихачев Е.Г. Отсутствуют отдельные книги учета по данным формам для оружия и патронов, поступивших на комиссионную продажу, отсутствует книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН).

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается актом проверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов ООО "***" от 15 мая 2015 года, предписанием об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия, Уставом ООО "***", приказом N2 от 01 сентября 2014 года о приеме на работу, должностной инструкцией N1 *** розничного магазина ООО "***", должностной инструкцией *** ООО "***", трудовым контрактом от 18 июня 2013 года, трудовым контрактом от 01 сентября 2014 года, договором аренды N67 от 02 января 2015 года, приказом N6 от 18 июня 2014 года, приказом N6/1 от 20 июня 2014 года, фототаблицами, и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

В соответствии с частью 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;

составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;

вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Действия *** ООО "***" Лихачева Е.Г., выразившиеся в нарушении правил хранения и учета оружия и патронов к нему, квалифицированы по части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях.

Однако, признавая Лихачева Е.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда не учел, что протокол об административном правонарушении в отношении Лихачева Е.Г. по данному основанию не составлялся и производство по делу в установленном порядке не возбуждалось.

Представленные в материалы дела определения об исправлении описки от 20 января 2016 года не свидетельствуют о возбуждении в отношении должностного лица - *** ООО "***" Лихачева Е.Г. производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление начальника Межмуниципального отдела МВД России "Южноуральский" Челябинской области А.Д.П ... от 19 мая 2015 года, решение судьи Южноуральского городского суда Челябинской области от 22 октября 2015 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

РЕШИЛ:

постановление начальника Межмуниципального отдела МВД России "Южноуральский" Челябинской области А.Д.П ... от 19 мая 2015 года, решение судьи Южноуральского городского суда Челябинской области от 22 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении *** общества с ограниченной ответственностью "***" Лихачева Е.Г. отменить. Производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Жуков А.А.