Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 08 февраля 2016 г. по делу N 33-959/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Бизякиной Н.П.

судей: Мельниковой О.Г., Пилипенко Е.В.

при секретаре Витко Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ к Зозулинскому А.Г., Зозулинской И.И., Зозулинской Ю.А., Зозулинскому В.А. о взыскании убытков, неосновательного обогащения

по апелляционной жалобе истца

на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 22 июля 2015 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Бизякиной Н.П., выслушав объяснения представителя Зозулинского А.Г. - Благодеровой И.В., судебная коллегия

установила:

Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ обратился в суд с иском к ответчикам о взыскании убытков и неосновательного обогащения в сумме 671930 руб.

В обоснование исковых требований истец указал, что 2 августа 2011 года между ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ и Зозулинским А.Г. заключен договор социального найма жилого помещения, общей площадью ... кв.м, по адресу: "адрес". В указанный договор включены Зозулинская И.И., Зозулинская Ю.А., Зозулинский В. А.

После заключения договора социального найма ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ стало известно, что ранее в период с 23 января 2002 года по 20 марта 2007 года ответчикам принадлежало право долевой собственности на двухкомнатную квартиру площадью ... кв. м в "адрес".

Отчуждение указанной квартиры третьим лицам произведено 20 марта 2007 года.

В связи с тем, что Зозулинский А.Г. в соответствии с приказом командующего войсками Дальневосточного военного округа N ... от 29 декабря 2017 года подлежал увольнению с военной службы по состоянию здоровья, он был 5 апреля 2008 года поставлен в очередь на получение жилья при увольнении с военной службы.

Однако в нарушение ч. 7 ст. 57 Жилищного кодекса РФ площадь жилого помещения, расположенного в с. Покровка не была учтена при расчете площади жилого помещения, подлежащего предоставлению ответчикам по договору социального найма в "адрес". В связи с этим, по мнению истца, вследствие предоставления ответчикам в бессрочное пользование, а в дальнейшем - передачи ответчикам в долевую собственность жилого помещения общей площадью ... кв. м Федеральному бюджету Российской Федерации причинены убытки в размере 671 930 руб., равных стоимости площади жилого помещения - ... кв. м, не учтенной при предоставлении ответчикам жилого помещения по договору социального найма в городе Уссурийске.

Истец полагает, что продажа ответчиками "адрес" края ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена с целью ухудшения жилищных условий. Исходя из нормы предоставления ... кв. м на одного человека и дополнительно ... кв. м с вычетом площади проданной квартиры, ответчикам надлежало предоставить квартиру площадью не более ... кв. м. Предоставленная Зозулинскому А.Г. квартира по адресу: "адрес" превышает на ... кв. м по площади квартиру, которую следовало предоставить. Стоимость излишне приобретенной ответчиками жилой площади составила 671 930 руб.

В связи с изложенным истец просил взыскать с ответчиков в доход федерального бюджета убытки в размере ... руб.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Зозулинского А.Г. с иском не согласился, ссылаясь на обязанность обеспечить Зозулинского А.Г. при увольнении из Вооруженных Сил РФ жильем и отсутствие на момент предоставления жилья надлежащего органа, в который Зозулинским А.Г. мог представить сведения о проданном жилье. Квартира предоставлена Зозулинскому А.Г. на основании решения жилищной комиссии войсковой части от 25 марта 2009 года. Квартира в "адрес" была продана в связи с переездом семьи на новое место жительства. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с указанными требованиями.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился истец, подав апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на прежние доводы, неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Зозулинского А.Г. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, полагая решение законным и обоснованным.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились представители Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Разрешая спор по существу, суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им ненадлежащую правовую оценку и пришел к необоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения (ст.1105 ГК РФ).

Решением жилищно-бытовой комиссии военного комиссариата Приморского края N ... от 25 марта 2009 года Зозулинскому А.Г. на состав семьи из 4-х человек выделена трехкомнатная квартира в городе "адрес" по "адрес" площадью ... кв. м с указанием о том, что в период службы Зозулинский А.Г. жильем не обеспечивался (л.д.43).

2 августа 2011 года между ФГУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений МО РФ" и ответчиком Зозулинским А.Г. заключен договор найма жилого помещения по адресу "адрес" общей площадью ... кв. м на состав семьи 4 человека, включая остальных ответчиков (л.д.23).

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 7 марта 2013 года, вступившим в законную силу, за Зозулинским А.Г. признано право собственности на спорную квартиру.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним до 20 марта 2007 года за Зозулинской И.И., Зозулинским В.А., Зозулинской Ю.А. было зарегистрировано право на 0,33 доли каждого в праве собственности на жилое помещение, площадью ... кв.м, расположенное по адресу: "адрес" (л.д.8-9)

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал на то, что ответчики намеренно ухудшили свои жилищные условия с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и получении жилого помещения.

Суд первой инстанции необоснованно признал указанные доводы истца несостоятельными и не принял во внимание действующее законодательство.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76 "О статусе военнослужащих" (далее - Федерального закона "О статусе военнослужащих"), норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения (п. ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

Согласно ч. 7 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Частью 8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий, указанных в настоящем пункте, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 14 ст.15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "жилище" на 2011-2015 годы" утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках указанной программы.

Подпунктом "а" пункта 5 указанных Правил установлено, что право на участие в подпрограмме имеют военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), в том числе военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Пунктом 16 Правил установлены нормативы общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты.

В соответствии с "Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 (ред. от 21.03.2013) для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу

по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися

в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, военнослужащие подают заявление к которому, в том числе прикладывают документы, подтверждающие сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи (п.1).

Военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются - действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей (п.4).

Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях (п.10).

Исходя из установленных по делу обстоятельств следует, что с момента продажи ответчиками доли в праве собственности на квартиру, расположенную в селе Покровка и до момента предоставления им квартиры в городе "адрес" прошло менее 5 лет, факт продажи квартиры в селе "адрес" при предоставлении жилого помещения в городе "адрес" Зозулинским А.Г. был скрыт.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что ответчики намеренно ухудшили свои жилищные условия с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и получении жилого помещения, при этом излишне полученная площадь составляет ... кв. м.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о необоснованности заявленных требований является неправильным, с ответчиков следует взыскать сумму неосновательного обогащения в виде затраченных на приобретение необоснованно полученной ими площади в размере ... кв. м.

Размер неосновательного обогащения истцом определен в соответствии с расчетом, который ответчиками не оспорен, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ответчиками не представлено доказательств иной стоимости квадратного метра.

Доводы представителя ответчика о применении срока исковой давности, судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку из пояснений ответчика Зозулинского А.Г. и его представителя следует, что сведений о наличии в собственности и последующей реализации квартиры в селе Покровка он не предоставлял, ФГКУ "Востокрегионжилье" в тот период еще не был создан, а самостоятельное получение ФГКУ "Востокрегионжилье" полной информации о всех жилых помещениях, находившихся в собственности, пользовании военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, стало возможным лишь после введения в эксплуатацию программного продукта 83т633 приказом Директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 13 ноября 2012 года N 226 "Об организации и проведении опытной эксплуатации изделия 83т633".

Кроме того, решение о признании военнослужащего нуждающимся в жилом помещении принимается на основании проверки предоставляемого военнослужащим пакета документов, предусмотренного п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, в перечень которых входят выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления.

Ответчиками информация о нахождении в их собственности в период с 23 января 2002 года по 20 марта 2007 года жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" при заполнении бланка о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи при решении вопроса о распределении квартиры в городе "адрес" предоставлена не была, более того, Зозулинский А.Г. указал, что в период службы жилой площадью не обеспечивался, что было принято во внимание жилищной комиссией при решении вопроса о предоставлении ему и его семье квартиры в городе "адрес" (л.д.43).

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что срок исковой давности для предъявления настоящих исковых требований истцом не пропущен.

Также не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца по настоящему делу наличие решения Уссурийского районного суда Приморского края от 11 декабря 2013 года о том, что Министерству обороны РФ, ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ отказано в удовлетворении требований к Зозулинским А.Г., И.И., В.А., Ю.А. о признании недействительными решения жилищной комиссии, договора социального найма квартиры "адрес", поскольку предметом рассмотрения настоящих исковых требований является вопрос о взыскании с ответчиков убытков в результате недобросовестного поведения, а не прекращение у ответчиков прав на указанное жилое помещение.

Поскольку по делу установлено, что собственником квартиры "адрес" является Зозулинский А.Г., неосновательное обогащение в размере 671930 руб. следует взыскать с указанного ответчика.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Зозулинского А.Г. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9919 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 22 июля 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ удовлетворить частично.

Взыскать с Зозулинского А.Г. в доход федерального бюджета неосновательное обогащение в размере 671930 (шестьсот семьдесят одной тысячи девятьсот тридцати) рублей.

Взыскать с Зозулинского А.Г. в доход бюджета Владивостокского городского округа государственную пошлину в размере 9919 (девять тысяч девятьсот девятнадцать) рублей.

В удовлетворении требований Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ к Зозулинской И.И., Зозулинской Ю.А., Зозулинскому В.А. отказать.

Председательствующий Судьи