Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 09 февраля 2016 г. по делу N 33-905/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Кучминой А.А.,

судей Саяпиной Е.Г., Петровой Н.А.,

при секретаре Витошновой Ю.С.,

с участием прокурора Ильина Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Заводского района города Саратова в интересах Алексашкиной Л.И., Алексашкина В.Н. к администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе комитета по управлению имуществом города Саратова на решение Заводского районного суда города Саратова от 08 октября 2015 года, которым иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Саяпиной Е.Г., заключение прокурора Ильина Ю.В., полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, обсудив доводы жалобы, возражения на нее, судебная коллегия

установила:

исполняющий обязанности прокурора Заводского района города Саратова в интересах Алексашкиной Л.И., Алексашкина В.Н. обратился с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация МО "Город Саратов"), администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Заводского района) о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что Алексашкина Л.И. является собственником квартиры "адрес". Постановлением администрации Заводского района от 20 мая 1998 года дом признан непригодным для дальнейшего проживания и постановлением правительства Саратовской области от 18 апреля 2013 года N 191-П включен в программу переселения из аварийного жилищного фонда. До настоящего времени вопрос об отселении жильцов данной квартиры не разрешен, техническое состояние дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Решением Заводского районного суда города Саратова от 08 октября 2015 года на администрацию МО "Город Саратов" возложена обязанность по предоставлению Алексашкиной Л.И. на семью из двух человек: Алексашкиной Л.И. и Алексашкина В.Н. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 46,3 кв.м, состоящего из двух жилых комнат в черте города "адрес". После предоставления в собственность благоустроенного жилого помещения постановлено прекратить право собственности на ранее занимаемое жилье.

В апелляционной жалобе комитет по управлению имуществом города Саратова просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. Автор жалобы указывает на преждевременность заявленных требований, поскольку планируемый срок отселения из дома (31 августа 2017 года), установленный программой переселения из аварийного жилья, не истек.

В возражениях на жалобу помощник прокурора Заводского района города Саратова просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Алексашкина Л.И. на основании договора на приватизацию жилого помещения от "дата" года является собственником квартиры "адрес" общей площадью 46,3 кв.м (л.д. 15). В жилом помещении, кроме истца, зарегистрирован ее супруг Алексашкин В.Н., что подтверждается справкой с ООО "Благоустройство" (л.д. 12). Другого жилого помещения в собственности Алексашкина Л.И. и Алексашкин В.Н. не имеют (л.д. 7, 10).

Указанный жилой дом в установленном законом порядке признан непригодным для проживания, о чем свидетельствует постановление администрации Заводского района N 350 от 20 мая 1998 года "Об утверждении актов постоянно действующей комиссии администрации Заводского района по обследованию зданий и сооружений", в котором значится дом "адрес", что соответствовало действующему на тот момент Положению по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утверждённому приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05 ноября 1985 года N 529 (л.д. 11).

Согласно данному положению подготовка акта о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания производится межведомственными комиссиями, назначаемыми исполкомами районных, городских, районных в городе Советов народных депутатов. Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносится исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Утвержденные исполкомами акты служат основанием для решения, в том числе, вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, в установленном законодательством порядке.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 91 ЖК РСФСР (действовавшего на момент признания спорного жилого дома непригодным для проживания) граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; дом (жилое помещение) грозит обвалом.

В силу ст. 93 ЖК РСФСР, если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации.

С 01 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного Кодекса).

Ст. 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как следует из материалов дела, до настоящего времени вопрос об отселении семьи Алексашкиной Л.И. из указанного жилого помещения не разрешен. Истцы выбрал способ обеспечения жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения на праве собственности.

Постановлением правительства Саратовской области от 18 апреля 2013 года N 191-П утверждена областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах". В перечень аварийных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках указанной программы, включен жилой дом "адрес". Планируемая дата окончания переселения - март 2017 года.

Судом установлено, что проживание в вышеуказанном жилом доме создает опасность для жизни и здоровья граждан.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчики суду не представили.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о возложении на администрацию МО "Город Саратов" обязанности по предоставлению в собственность Алексашкиной Л.И. благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади и количеству жилых комнат ранее занимаемому, взамен непригодного для проживания жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует требованиям закона и обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о преждевременности заявленных истцом требований в связи с тем, что срок расселения жилого дома, признанного непригодным для проживания, еще не истек, не является основанием для отмены решения суда, поскольку при рассмотрении дела установлено, что помещение, в котором проживает истец, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, в связи с чем предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Оснований для отмены решения либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда города Саратова от 08 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета по управлению имуществом города Саратова - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи