Апелляционное определение СК по административным делам Ростовского областного суда от 09 февраля 2016 г. по делу N 33а-1675/2016

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Шикуля Е.В.

судей Водяной В.Ю., Медведева С.Ф.

при секретаре Лазаренко П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шикуля Е.В. административное дело по апелляционной жалобе Зволенского А.Г. на решение Ростовского областного суда от 13 ноября 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Зволенский А.Г. обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, в котором с учетом уточнения требований просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ОБЕЗЛИЧЕНО, общей площадью ОБЕЗЛИЧЕНО кв.м., расположенного по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО, в размере равной его рыночной стоимости ОБЕЗЛИЧЕНО рублей по состоянию на 01.01.2014 года.

В обоснование заявленных требований Зволенский А.Г. указывал, что ему на праве собственности принадлежит указанный выше земельный участок. Решением ОБЕЗЛИЧЕНО от 07.02.2014 года кадастровая стоимость данного участка признана равной его рыночной стоимости в размере ОБЕЗЛИЧЕНО рублей.

Постановлением Правительства Ростовской области от 25.11.2014 года N776 кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2014 года установлена в размере ОБЕЗЛИЧЕНО рублей ОБЕЗЛИЧЕНО копеек.

Вместе с тем, как указал Зволенский А.Г., согласно отчету об определении рыночной стоимости от 26.06.2015 года N ОБЕЗЛИЧЕНО, соответствие которого требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности подтверждено экспертным заключением ОБЕЗЛИЧЕНО", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ОБЕЗЛИЧЕНО составляет ОБЕЗЛИЧЕНО рублей.

Решением Ростовского областного суда от 13 ноября 2015 года установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ОБЕЗЛИЧЕНО площадью ОБЕЗЛИЧЕНО кв.м. категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации офисно-торгового центра, расположенного по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2014 года в размере ОБЕЗЛИЧЕНО рублей. Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости считать 11.08.2015 года. Судебные расходы возложены на административного истца: с Зволенского А.Г. взысканы ОБЕЗЛИЧЕНО рублей в пользу ООО " ОБЕЗЛИЧЕНО" за проведенную судебную оценочную экспертизу. Во взыскании судебных расходов с Правительства Ростовской области Зволенскому А.Г. отказано.

В апелляционной жалобе Зволенский А.Г. просит решение от 13.11.2015 года изменить в части взыскания с него ОБЕЗЛИЧЕНО рублей в пользу ООО " ОБЕЗЛИЧЕНО" за проведенную судебную оценочную экспертизу, расходы на проведение судебной оценочной экспертизы в размере ОБЕЗЛИЧЕНО рублей взыскать с ОБЕЗЛИЧЕНО и принять по делу новое решение, которым взыскать с Правительства Ростовской области расходы, понесенные административным истцом по оплате услуг ООО " ОБЕЗЛИЧЕНО" (подготовка Отчета N ОБЕЗЛИЧЕНО и Положительного экспертного заключения N ОБЕЗЛИЧЕНО от 16.07.2015 года) в размере ОБЕЗЛИЧЕНО рублей, а также расходы, понесенные административным истцом по оплате государственной пошлины в размере ОБЕЗЛИЧЕНО рублей.

Оспаривая решение от 13.11.2015 года в части распределения судебных расходов, автор жалобы ссылается на то, что в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции административным истцом ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы не заявлялось, в связи с чем оплата ее проведения должна быть осуществлена за счет средств федерального бюджета.

Также в жалобе указано, что судом не разрешен вопрос о взыскании с Правительства Ростовской области судебных расходов административного истца, при том, что представитель административного ответчика в ходе рассмотрения дела возражал против удовлетворения требований административного искового заявления, что, по мнению Зволенского А.Г., подтверждает наличие противоположных юридических интересов между сторонами по делу.

Представитель Зволенского А.Г. - Маковейчук С.М. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, отменив решение в обжалуемой части и вынести в данной части новое решение.

Представитель Администрации города Ростова-на-Дону Барбарук Н.В. в судебном заседании просила оставить решение суда без изменения.

Зволенский А.Г., а также представители Правительства Ростовской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области, Управления Росреестра по Ростовской области, ДИЗО г.Ростова-на-Дону в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены. Дело рассмотрено судебной коллегией в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание участников, проверив решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п.5 ст.65 Земельного кодекса РФ, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

На территории Ростовской области очередная государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов была проведена по состоянию на 1 января 2014 года, ее результаты утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 25.11.2014 года N776 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов в границах городских округов Ростовской области".

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как достоверно установлено судом и подтверждается материалами дела, Зволенский А.Г. является собственником земельного участка, кадастровый номер ОБЕЗЛИЧЕНО, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации офисно-торгового центра, площадью ОБЕЗЛИЧЕНО кв.м., расположенного по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО.

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области 30.04.2015 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ОБЕЗЛИЧЕНО, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 30.04.2015 года, составляет ОБЕЗЛИЧЕНО рубля ОБЕЗЛИЧЕНО копеек. Дата определения кадастровой стоимости - 01.01.2014 года.

Разрешая требования Зволенского А.Г., суд первой инстанции руководствовался выводами заключения эксперта ООО " ОБЕЗЛИЧЕНО" N ОБЕЗЛИЧЕНО от 26.10.2015 года, выполненного по итогам проведения судебной оценочной экспертизы, назначенной судом первой инстанции в целях проверки достоверности представленного административным истцом отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также по вопросу об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2014 года.

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов по делу, суд руководствуясь положениями глав 10, 25 КАС Российской Федерации и разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, данными в п.31 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с учетом установленных обстоятельств по делу, правильно пришел к выводу, что решение суда в данном деле не может расцениваться как принятое против административного ответчика, не имеющего противоположных с административным истцом юридических интересов, что явилось основанием для возложения на административного истца всех понесенных судебных расходов.

Утверждения Зволенского А.Г. о том, что административный ответчик в ходе рассмотрения дела возражал против удовлетворения требований административного искового заявления, в связи с чем, судебные расходы должны быть возложены на Правительство Ростовской области, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Обоснованным является и вывод суда первой инстанции о том, что решение по административному делу по административному иску Зволенского А.Г. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости не может быть расценено как вынесенное против административного ответчика, учитывая, что первоначально заявленные требования в части размера рыночной стоимости принадлежащего ему земельного участка, определенного в отчете ООО " ОБЕЗЛИЧЕНО", Зволенский А.Г. не уточнял, а в основу решения суда положено заключение судебного эксперта, выводы которого Правительством Ростовской области не оспаривались.

Выводы суда в части распределения судебных расходов мотивированы, основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. В связи с этим, оснований к отмене или изменению постановленного по делу судебного акта от 13.11.2015 года в обжалуемой Зволенским А.Г. части не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 308, 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ростовского областного суда от 13 ноября 2015 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Зволенского А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: