Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03 ноября 2015 г. по делу N 33-26046/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.,

судей Песецкой С.В., Борисихиной С.А.,

по докладу судьи краевого суда Песецкой С.В.,

при секретаре К.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя ответчика - " ... " Управления Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края Михальцовой Е.А. и истца Шишкиной Н.В. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 8 сентября 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шишкина Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях". В обоснование жалобы указала, что 18.03.2015г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении указанной пенсии как лицу, более 30 лет осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, представив необходимые документы. Однако решением комиссии УПФР в городе-курорте Геленджике от 20.03.2015г. ей было отказано в назначении пенсии, поскольку комиссия не засчитала в специальный стаж в льготном исчислении период ее работы с 05.04.2004г. по 28.02.2006г. в должности медсестры, старшей медсестры в муниципальном учреждении города-курорта Геленджик "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидам". Считая отказ неправомерным, просила суд обязать ответчика включить в её специальный стаж вышеуказанный период работы в льготном исчислении - один год за один год и 3 месяца и назначить пенсию со дня обращения за ней.

В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования. Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 8 сентября 2015 года исковые требования Шишкиной Н.В. удовлетворены в части, на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края возложена обязанность включить в специальный стаж Шишкиной Н.В. необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период ее работы с 05.04.2004г. по 28.02.2006г. в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в Муниципальном учреждении города-курорта Геленджик "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидам" /Государственном учреждении социального обслуживания Краснодарского края "Геленджикский комплексный центр социального обслуживания населения "Феникс"/. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, в апелляционной жалобе представитель ответчика - " ... " Управления Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края Михальцова Е.А. просит решение суда отменить, в иске отказать. В обоснование жалобы указывает, что оспариваемый период работы истицы при оценке трудовой деятельности в соответствии постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 не может быть учтен в специальный стаж период работы, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. В выписке индивидуального лицевого счета заявителя вышеуказанный период работы занесен общих основаниях. Полагает, что судом нарушены нормы Федерального закона от 28.12.2011г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", а заявление истицы о том, что на момент обращения она имела необходимый специальный для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, является несостоятельным и противоречит нормам п.п.20 п.1 ст.30 указанного Федерального закона.

В возражениях на апелляционную жалобу " ... " УПФ РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края Михальцовой Е.А. истец Шишкина Н.В. просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, мотивируя это тем, что доводы представителя ответчика не соответствует действительности, судом по делу установлены юридически значимые обстоятельства, подтвержденные письменными доказательствами.

В своей апелляционной жалобе истец Шишкина Н.В. просит изменить решение суда в части и принять по делу новое решение, которым признать решение УПФ РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края от 20.03.2015 года N 392 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать УПФ РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края включить /с применением льготного порядка исчисления стажа - год работы за год и три месяца/ в специальный стаж Шишкиной Н.В., необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период её работы с 05.04.2004 года по 28.02.2006 года в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в Муниципальном учреждении города-курорта Геленджик "Социально-оздоровительный центр гражданам пожилого возраста и инвалидам" /Государственном учреждении социального обслуживания Краснодарского края "Геленджикский комплексный центр социального обслуживания населения "Феникс"; обязать УПФ РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края назначить Шишкиной Н.В., страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением /18 марта 2015 года/. Полагает, что судом ей отказано в удовлетворении её требований о включении в специальный стаж периода её работы с 05.04.2004 года по 28.02.2006 года в льготном исчислении. Ссылается, что судом неправильно применены нормы материального права /п.п.4. п.1 ст.330 ГПК РФ/, а именно, судом первой инстанции не применен закон, подлежащий применению /пп.1 п.2 ст.330 ГПК РФ/, и допущено неправильное истолкование закона /пп.3 п.2 ст.330 ГПК РФ/.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Шишкина Н.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы представителя ответчика, просила решение суда изменить по доводам её апелляционной жалобы.

Представитель ответчика УПФ РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края, извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося представителя ответчика, поскольку он был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, его неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которым досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частями 3 и 4 статьи 30 закона установлено, что периоды работы /деятельности/, имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы /деятельности/, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы /деятельности/, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы /деятельности/.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы /деятельности/, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлен список нормативных актов, применяемых при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, Шишкина Н.В. в 1986 г. окончила медицинское училище по специальности "медицинская сестра" и работала по специальности в различных медицинских учреждениях.

Согласно записям в трудовой книжке Шишкиной Н.В., она с 05.04.2004г. по 28.02.2006г. работала в Муниципальном учреждении города-курорта Геленджик "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидам" в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781 утверждены "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

При этом работа в должностях, указанных в разделе "Наименование должностей" указанного Списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1-31 раздела "Наименование учреждений" этого же Списка.

В разделе "Наименование должностей" названного Списка поименованы медицинская сестра, старшая медицинская сестра, а в разделе "Наименования учреждений" Списка предусмотрены учреждения социального обслуживания, в том числе дом-интернат для престарелых и инвалидов.

Согласно Уставу Муниципального учреждения города-курорта Геленджик "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидам", названное учреждение создано в целях проведения в стационарных условиях социально-оздоровительных и профилактических мероприятий для продления возможности самореализации гражданами пожилого возраста и инвалидами, сохраняющими способность к самообслуживанию и активному передвижению, своих жизненно важных потребностей, путем укрепления здоровья, повышения физической активности, а также нормализации психического статуса.

Учреждение осуществляет виды деятельности, в том числе: проведение оздоровительных и профилактических мероприятий; оказание гражданам социальной, бытовой, медицинской, консультативной помощи; оздоровительной и лечебно-профилактической помощи гражданам.

Приказом Департамента социальной защиты населения Краснодарского края от 15.04.2005г. N346 муниципальное учреждение переименовано в государственное учреждение социального обслуживания Краснодарского края "Геленджикский комплексный центр социального обслуживания населения "Феникс" с местонахождением по адресу: " ... "

Из лицензии N " ... " от 13.10.2005 г., "Геленджикский комплексный центр социального обслуживания населения "Феникс" имеет право на осуществление медицинской деятельности.

На основании изложенного, суд с учетом фактических обстоятельств дела, правомерно пришел к выводу, что исходя из целей и видов деятельности данного учреждения, и в соответствии с п.31 выше указанного Списка, работа истицы в данном учреждении в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа /рабочем поселке/, год работы в сельской местности или в поселке городского типа /рабочем поселке/ засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Учитывая указанные требования, суд обоснованно установил, что поскольку Шишкина Н.В. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе и в сельской местности, период ее работы медицинской сестрой и старшей медицинской сестрой с 05.04.2004г. по 28.02.2006г. подлежит зачету в специальный стаж в льготном порядке.

Вместе с тем суд, принимая решения о зачете указанных выше периодов в специальных стаж в льготном исчислении 1:3, обоснованно учел, что на момент обращения Шишкиной Н.В. за назначением пенсии /18.03.2015г./ ее специальный стаж, с учетом необоснованно исключенного комиссией в льготном исчислении, составил менее 30 лет, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований истицы в этой части.

Изложенные в апелляционной жалобе представителя ответчика доводы суд апелляционной инстанции находит несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

Оснований считать, что требования истицы в части включения в специальный стаж Шишкиной Н.В. периода её работы с 05.04.2004 г. по 28.02.2006 г., необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не удовлетворены - у судебной коллегии не имеется.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Доводы жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств, иное толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 8 сентября 2015 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителя ответчика - " ... " Управления Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края Михальцовой Е.А. и истца Шишкиной Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: