Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03 декабря 2015 г. по делу N 33-26842/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Диденко И.А., Якубовской Е.В.

по докладу судьи Агибаловой В.О.

при секретаре Хомиченко С.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г.Новороссийск по доверенности Фоминых А.С. на решение Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 24 августа 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Городничая Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г.Новороссийска о сохранении квартиры в перепланированном, реконструированном состоянии.

В обоснование исковых требований указала, что ей на праве собственности принадлежит жилая квартира, общей площадью " ... " с кадастровым номером " ... " расположенная по адресу: г " ... " на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 25.08.2000 года, реестровый номер 1795, свидетельства о праве на наследство по закону от 13.09.2007 года, реестровый номер 21598, договора дарения доли квартиры от 26.05.2015 года, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N " ... " от 03.06.2015 года. В ходе эксплуатации квартиры " ... " за счет собственных сил и средств в 2011 году для улучшения жилищно-бытовых условий, истцом была возведена одноэтажная пристройка лит. А1, произведена перепланировка. Согласно справке ФГУП КК "Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ" по г.Новороссийску от 17.10.2011 года за " ... " общая площадь квартиры изменена " ... "., жилая " ... " за счет присоединение части коридора общего пользования с образованием ванной N3 (площадью 3,3 кв.м.), уточнения в жилых комнатах 1, 2 (площадью 0,9 кв.м.), подсчета площади жилой пристройки лит. А1 (общей площадью " ... " жилой площади " ... " Жилую комнату 1 (площадью 10,9 кв.м.) переоборудовали в кухню в которой установлена газовая плита и раковина, в жилой комнате 2 (площадью " ... " заложен оконный проем, в связи с чем, изменено её назначение - вспомогательная, заложен дверной проем в коридор общего пользования и образован отдельный вход на улицу. Городничая Н.В. обращалась с заявлением в администрацию муниципального образования г.Новороссийск о согласовании выполненной перепланировки и выдачи разрешения на ввод пристройки лит. А1 в эксплуатацию, расположенной по адресу: " ... " на которое получен ответ от 30 апреля 2015 года " ... " о невозможности сохранения перепланировки и ввода в эксплуатацию пристройки, ввиду отсутствия согласования выполненной перепланировки с органом местного самоуправления, разрешения на строительство пристройки, а также письменного согласия собственников помещений в многоквартирном жилом доме на уменьшение размера общего имущества. 29 мая 2015 года получено согласие собственников помещений многоквартирного жилого дома на сохранении в реконструированном перепланированном состоянии квартиры " ... ", предоставление в безвозмездное бессрочного пользование части общего имущества - коридора " ... " предоставление в бессрочное пользование земельного участка под пристройкой лит. А1, площадью " ... " что подтверждается протоколом " ... " внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме от 29.05.2015 года. Земельный участок расположенный по адресу: " ... ", в силу ст. 36 Жилищного кодекса РФ, является совместной собственностью собственников жилья жилого многоквартирного дома. Государственный кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером " ... " проведен с уточнением его площади и местоположения границ, что подтверждает кадастровая выписка о земельном участке от 28.03.2015 года N " ... ", выданная ФГБУ "Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю. Пристройка лит. А1, общей площадью " ... " входит в границы вышеуказанного земельного участка. Истец не обращалась в органы местного самоуправления за получением разрешения на проведение переустройства и перепланировки, так как считала, что в соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. В связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрен иной порядок ввода в эксплуатацию жилой пристройки и сохранения перепланировки квартиры, общей площадью - " ... " в том числе жилой площадью - " ... " расположенной по адресу: " ... ", кв. 1, истец обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила суд сохранить квартиру " ... " в перепланированном и реконструированном состоянии, общей площадью " ... ", жилой площадью " ... " кв.м., с кадастровым номером " ... " и признать за Городничей Н.В. право собственности на квартиру " ... " в доме " ... " по " ... " в перепланированном и реконструированном состоянии, общей площадью " ... " жилой площадью " ... " с кадастровым номером " ... "

В судебном заседании представитель Городничей Н.В. по доверенности Бойко А.Е. поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования г.Новороссийск по доверенности Фоминых А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. При этом пояснил, что отсутствуют правовые основания для согласования выполненной перепланировки и выдаче соответствующего акта приемочной комиссией администрации муниципального образования г.Новороссийск.

Решением Ленинского районного суда г.Новороссийска от 24 августа 2015 года исковые требования Городничей Н.В. к администрации муниципального образования г.Новороссийска о сохранении квартиры в перепланированном, реконструированном состоянии удовлетворены, суд сохранил в перепланированном и реконструированном состоянии квартиру " ... " общей площадью " ... " кв.м, с кадастровым номером: " ... " расположенную в литер " ... " по адресу: Краснодарский край, " ... ". За Городничей Н.В. признано право собственности на перепланированную и реконструированную квартиру " ... ", общей площадью " ... " кв.м, с кадастровым номером: " ... ", расположенную в литер " ... "

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель администрации муниципального образования г.Новороссийск по доверенности Фоминых А.С. просит решение Ленинского районного суда г.Новороссийска от 24 августа 2015 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования всех материалов дела.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Городничей Н.В. по доверенности Бойко А.Е. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Удовлетворяя заявленные Городничей Н.В. исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для сохранения квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии, поскольку этим не нарушаются права и законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Городничей Н.В., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 25.08.2000 года, свидетельства о праве на наследство по закону серии " ... " от 13.09.2007 года, договора дарения доли квартиры от 26.05.2015 года принадлежит на праве собственности квартира N1, общей площадью 20,4 кв.м., жилой площадью " ... " кадастровый номер: " ... ", расположенная по адресу: Краснодарский край, " ... ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N " ... " от 03.06.2015 года и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N " ... " от 03.07.2015 года.

Городничей Н.В. в доме N708 по ул.Парк А г.Новороссийска, без разрешения, была произведена перепланировка и реконструкция квартиры N1, с самовольным возведением пристройки литер А1.

Из технического паспорта жилого помещения (квартиры) N1, расположенной по адресу: " ... " явствует, что квартира " ... " лит.А., расположенная по адресу: " ... " состоит: лит.А, кухня N " ... " общей площадью " ... ".; лит.А., вспомогательная N " ... " общей площадью " ... ".м; лит.А., ванная " ... ", общей площадью " ... " кв.м; лит.А1, жилая комната " ... ", общая площадь " ... " кв.м; лит.А1, вспомогательная N5, общей площадью " ... "; лит.А1, коридор " ... " общей площадью " ... " " ... " гостиная " ... ", общей площадью " ... " лит.А1, коридор N8, общей площадью " ... " кв.м, всего по помещению " ... ", общая площадь " ... ", жилая площадь " ... "

Согласно справке филиала по г.Новороссийску ГУП КК "Крайтехинвентаризация-краевое БТИ" от 17.10.2011 года N2/17-1144 общая площадь квартиры " ... " в доме " ... " " ... " изменена с " ... ", жилая с " ... " за счет присоединения части коридора общего пользования с образованием ванной 3 (площадью 3,3 кв.м.), уточнения площади в жилых комнатах 1,2 (площадью 0,9 кв.м), подсчета площади жилой пристройки лит А1 (общей площадью 56,20 кв.м, жилой площади 36,2 кв.м.). Жилую комнату 1 (площадью 10,9 кв.м.) переоборудовали в кухню (установлена газ плита и раковина), в жилой комнате N2 (площадью 10,4 кв.м.) заложен оконный проём в связи с чем, изменено её назначение-вспомогательная, заложен дверной проём в коридор общего пользования и образован отдельный выход на улицу. На возведение пристройки лит. А1, и переоборудование комнат 1,2,3 разрешение не предъявлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч.4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушение градостроительных и строительных норм и правил (часть 1).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как уже было указано выше, разрешение на реконструкцию названного жилого помещения Городничей Н.В. не выдавалось, Городничая Н.В. не обращалась в соответствующий орган местного самоуправления для получения разрешения на реконструкцию принадлежащего ей жилого помещения.

При этом судом апелляционной инстанции установлено, что в выдаче акта приемочной комиссии на ввод в эксплуатацию жилого помещения после произведенной реконструкции Городничей Н.В. было отказано обоснованно.

Таким образом, принимая во внимание, что Городничая Н.В. не предпринимала меры к получению разрешения на строительство, учитывая правомерный отказ органа местного самоуправления в выдаче акта ввода объекта в эксплуатацию судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных Городничей Н.В. исковых требований о признании права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества у суда первой инстанции не имелось.

Поскольку судом апелляционной инстанции установлены основания к отказу в признании права собственности на реконструированный объект недвижимотси, соответственно не могут быть удовлетворены и требования Городничей Н.В. о сохранении квартиры в перепланированном состоянии.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные Городничей Н.В. исковые требования, нарушил нормы материального права, в связи с чем, решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных ею исковых требований, нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части, по основаниям, предусмотренным статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принять по делу новое решение.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить, и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Поляковой Т.Л. исковых требований.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 24 августа 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Городничей Натальи Васильевны к администрации муниципального образования г.Новороссийска о сохранении квартиры " ... ", общей площадью " ... " с кадастровым номером: " ... ", расположенной в литер А " ... ", в перепланированом и реконструированном состоянии и признании за Городничей Н.В. права собственности на перепланированную и реконструированную квартиру, отказать.

Председательствующий:

Судьи: