Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 28 декабря 2015 г. по делу N 33а-5927/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Карлинова С.В., судей Алексеева Д.В., Арслановой Е.А., при секретаре судебного заседания Поликарповой В.Ю., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Макарова Е.И. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поступившее на апелляционное рассмотрение по апелляционной жалобе истца Макарова Е.И. на решение Верховного Суда Чувашской Республики от 23 октября 2015 года, которым постановлено:

удовлетворить административное исковое заявление Макарова Е.И. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м., расположенного по "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере "сумма" на период с 1 января 2014 года до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Заслушав доклад судьи Карлинова С.В., пояснения представителя административного истца Макарова Е.И. - Терентьева А.В., поддержавшего жалобу, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Молоствовой М.Г., представителя администрации г. Чебоксары Владимировой Е.Е., оставлявших разрешение жалобы на усмотрение суда, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Макаров Е.И. обратился в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением (с учетом уточнений от 12.10.2015 года) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Требование мотивировано тем, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером " ... ", расположенного по "адрес", находящегося в муниципальной собственности. Согласно кадастровой справке кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года составляет "сумма". Между тем, согласно отчету "Общество 1" N ПО-Н-4473/10-14 об оценке рыночной стоимости данного земельного участка его рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2013 года составляет "сумма", что существенно ниже его кадастровой стоимости. В установленном порядке отчет прошел экспертизу "Общество 2" и по нему получено положительное экспертное заключение N Э-051114-2-ЧЕБ от 25.12.2014 года. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м., расположенного по "адрес" в размере равном его рыночной стоимости - "сумма".

Административный истец Макаров Е.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебном заседании представитель административного истца Макарова Е.И. - Терентьев А.В. поддержал уточненное требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости в размере "сумма".

В судебном заседании представитель Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям, Кабинета Министров Чувашской Республики Семенова Н.Ю. удовлетворение заявленных Макаровым Е.И. требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости оставила на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республике-Чувашии Сафронова О.С. удовлетворение заявленных Макаровым Е.И. требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости оставила на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Молоствова М.Г. удовлетворение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель администрации г. Чебоксары Чувашской Республики Владимирова Е.Е. удовлетворение заявленных Макаровым Е.И. требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости оставила на усмотрение суда.

Решением Верховного Суда Чувашской Республики от 23 октября 2015 года административный иск Макарова Е.И. удовлетворен, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м., расположенного по "адрес", установлена в размере равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере "сумма" на период с 1 января 2014 года до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Не согласившись с решением суда, истец Макаров Е.И. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда в части даты установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, отметив при этом, что в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости он обратился 31.12.2014 года, направив заявление почтой.

Проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, как соответствующего требованиям установленным по делу обстоятельствам и требованиям законов.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы является земельный налог и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон "Об оценочной деятельности") за юридическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Макаров Е.И. является арендатором земельного участка с кадастровым номером " ... ", расположенного по "адрес", по договору N от (дата), заключенному между ним (арендатор) и администрацией г. Чебоксары (арендодатель), согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование указанный земельный участок для эксплуатации диспетчерской и производственных сооружений, предоставленный согласно постановлению администрации г. Чебоксары от 14.10.2013 года N. Срок аренды земельного участка установлен до (дата) (пункт 2.1 договора). Арендная плата за пользование земельным участком исчисляется исходя из кадастровой стоимости арендуемого земельного участка и корректирующих коэффициентов (пункт 5.1 договора). Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке 20 декабря 2013 года (л. д. 137-144 том 1).

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года N 396 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики, выполненной по состоянию на 1 января 2013 года. В соответствии с указанным Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года N 396 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " составила "сумма" (том 1, л. д. 111).

По состоянию на эту же дату на основании отчета об оценке "Общество 1" N ПО-Н-4473/10-14, определена рыночная стоимость спорного земельного участка в размере "сумма" Экспертным заключением "Общество 2" N Э-051114-2-ЧЕБ от 25.12.2014 года подтверждается соответствие отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

В целях подтверждения обоснованности размера рыночной стоимости указанной в отчете об оценке судом была назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером " ... " по состоянию на 1 января 2013 года.

Согласно заключению судебной экспертизы, проведенной экспертом-оценщиком "Общество 3" ФИО1 с 7 сентября 2015 года по 18 сентября 2015 года, рыночная стоимость отмеченного земельного участка по состоянию на 1 января 2013 года составляет "сумма".

Оснований не доверять представленному заключению экспертизы не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, стаж экспертной работы.

Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, мотивированные выводы. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости земельного участка эксперт применил сравнительный подход. В ходе применения сравнительного подхода экспертом был проведен анализ рынка предложений по продаже земельных участков, подобран ряд аналогов. Информация об объектах-аналогах проанализирована экспертом и приведена в расчетной таблице. Определение итоговой величины рыночной стоимости земельного участка произведено путем математического взвешивания стоимостных показателей, полученных в ходе применения метода сравнительного подходов.

Таким образом, заключение судебной экспертизы, проведенной экспертом-оценщиком "Общество 3", соответствует нормам действующего законодательства.

Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в ст. 84 КАС РФ, суд согласился с изложенными в нем выводами. Доказательств того, что рыночная стоимость данного объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется. Участвующие в деле лица ходатайств о назначении и проведении повторной судебной оценочной экспертизы не заявляли.

При таких данных суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление Макарова Е.И., установив кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости - "сумма", по состоянию на 01 января 2014 г.

Из материалов дела следует, что Макаров Е.И. в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости обратился 31.12.2014 года, путем направления почтой заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, что подтверждается описью вложения от 31.12.2014 года и квитанцией N 07653 от 31.12.2014 года.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

В силу п. 14 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2012 г. N 273, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считается дата представления его в территориальный орган уполномоченного федерального органа либо день сдачи его в организацию почтовой связи для направления в комиссию по месту нахождения территориального органа уполномоченного федерального органа.

Вместе с тем из материалов дела следует, что в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Макаров Е.И. обратился 31.12.2014 года, путем направления в ее адрес почтой заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, что подтверждается описью вложения от 31.12.2014 года, почтовым штемпелем и квитанцией N 07653 от 31.12.2014 года.

Вынося оспариваемое решение, суд в абзацах 2 и 3 на странице 7 текста решения указал, что установленная судом рыночная стоимость земельного участка подлежит применению с 1 января 2015 года, поскольку соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка подано истцом в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике 13.01.2015 года.

Указанные выводы суда подлежат исключению из текста решения как не соответствующие установленным по делу обстоятельствам.

Между тем в резолютивной части решения суда верно указано на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости на период с 1 января 2014 года, что соответствует дате подачи административным истцом заявления в комиссию 31.12.2014 г.

Исходя из изложенного оснований для изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального и процессуального права, решение суда соответствует требованиям законности и обоснованности.

В связи с вышеизложенным в абзаце 3 резолютивной части решения суда от 23 октября 2015 года также подлежит уточнению дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости, вместо "13 января 2015 года" следует указать "31 декабря 2014 года".

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу истца Макарова Е.И. на решение Верховного Суда Чувашской Республики от 23 октября 2015 года оставить без удовлетворения.

Исключить из решения Верховного Суда Чувашской Республики от 23 октября 2015 года абзацы 2 и 3 на странице 7 текста решения, уточнить в абзаце 3 резолютивной части указанного решения суда от 23 октября 2015 года дату подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, вместо "13 января 2015 года" указать "31 декабря 2014 года".

Председательствующий Карлинов С.В.

Судьи: Алексеев Д.В.

Арсланова Е.А.