Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 14 января 2016 г. по делу N 33-286/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего Коржакова И.П.,

Судей Коженовой Т.В., Шнытко С.М.

При секретаре Ананченкове И.М.

рассмотрела в апелляционном порядке в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области на определение Ярцевского городского суда Смоленской области от 12 ноября 2015 года,

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П.,

установила:

Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 18 июня 2013 года на Администрацию МО "Ярцевский район" Смоленской области возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по ограждению территории земельного участка МБОУ Ярцевская СОШ N6.

Администрация МО "Ярцевский район" Смоленской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения на 3 месяца, ссылаясь на то, что предусмотреть денежные средства для восстановления ограждения в полном объеме не представляется возможным, поскольку бюджет на 2015 год принят с дефицитом.

Определением Ярцевского городского суда Смоленской области от 12 ноября 2015 года в предоставлении отсрочки исполнения решения суда Администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области отказано.

В частной жалобе Администрация МО "Ярцевский район" Смоленской области просит определение суда отменить, ссылаясь на необоснованность.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Закон не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - имущественное положение сторон либо иные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 г. N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч.ч. 1 и 2) и 55 (ч.ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из материалов дела усматривается, что решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 18 июня 2013 года, вступившим в законную силу, на Администрацию МО "Ярцевский район" Смоленской области возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по ограждению территории земельного участка МБОУ Ярцевская СОШ N6.

Судебным приставом-исполнителем Ярцевского РОСП УФССП по Смоленской области 18.02.2014г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника - Администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области N 1799/14/48/67.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Администрация в обоснование поданного заявления сослалась на отсутствие в бюджете МО "Ярцевский район" денежных средств на исполнение решения суда, также указала, что Администрацией прорабатывается вопрос о включении необходимых денежных средств на ремонт либо установку ограждений в районный бюджет на очередной финансовый год.

Поскольку из материалов дела не усматривается, что денежные средства в обязательном порядке будут выделены должнику в 2016 году, суд посчитал, что не представлено доказательств, свидетельствующих о возможности исполнить решение суда после предоставленной отсрочки.

Определением Ярцевского городского суда Смоленской области от 4 июня 2014г. Администрации уже было отказано в удовлетворении заявления от 08.05.2014г. о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда со ссылкой на отсутствие в бюджете денежных средств.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что приведенные в обоснование заявления доводы не являются обстоятельствами исключительного характера, а доказательств того, что решение суда будет исполнено к испрашиваемому сроку, не представлено.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда.

Отсрочка исполнения решения предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих такому исполнению, а должником не представлено достаточных доказательств того, что по истечении заявленного срока решение будет исполнено.

Учитывая длительность неисполнения решения суда, предоставление отсрочки в данном случае не обеспечит баланс интересов всех участников исполнительного производства, приведет к дальнейшим нарушениям прав несовершеннолетних на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для предотвращения возникновения угрозы жизни и здоровью обучающихся.

Более того, из представленных документов не усматривается достаточных оснований полагать, что возможность исполнения решения суда возникнет по истечении срока, на который должник просит предоставить отсрочку.

Доводы заявителя об отсутствии в бюджете МО "Ярцевский район" денежных средств на исполнение решения, судом обоснованно не приняты во внимание с указанием на то, что решение суда от 18 июня 2013 года длительное время не исполняется, реальных действий, направленных на его исполнение, должником не предпринято, а кроме того, действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием у них для этого финансовой возможности, поскольку, как правильно посчитал суд, обязанности, указанные в решении суда, входят в компетенцию органа местного самоуправления, который должен был заранее планировать расходную часть бюджета для осуществления своих функций, поэтому указанные заявителем обстоятельства не могут являться основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, и не имеют правового значения для рассмотрения данного заявления.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает определение законным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ,

определила:

Определение Ярцевского городского суда Смоленской области от 12 ноября 2015 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: