Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 02 февраля 2016 г. по делу N 33-381/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коршуновой Л.А.,

судей Волынчук Н.В., Мацкив Л.Ю.,

при секретаре Козловой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.М.В. к Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, Межрайонному филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане

по апелляционной жалобе Г.М.В. на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 30 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Коршуновой Л.А., судебная коллегия

установила:

Г.М.В., с учетом уточненных требований, обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (далее по тексту-Администрация), Межрайонному филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане, ссылаясь на то, что ей на основании договора купли-продажи от (дата) принадлежат квартиры (адрес). Впоследствии данные квартиры были объединены в одну с присвоением номера квартиры N. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке (дата) . 30.01.2015 года она обратилась в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения границ земельного участка на кадастровом плане общей площадью ... кв.м, который прилегает к принадлежащей ей квартире, поскольку данное жилое помещение представляет собой отдельное жилое помещение с изолированным выходом, предназначено для проживания одной семьи, соответствует критерию делимости, санитарным и гигиеническим требованиям. Однако ей было отказано со ссылкой на то, что утверждение границ земельного участка возможно только под всем многоквартирным домом. В связи с чем, просила суд обязать Администрацию МО "Ярцевский район" Смоленской области утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), площадью ... кв.м, согласно обозначенных характерных точек и координат, определенных кадастровым инженером.

Определением Ярцевского городского суда Смоленской области от 30.10.2015 производство по делу в части признания права за Г.М.В. на приобретение земельного участка за плату и обязании поставить спорный земельный участок на кадастровый учет прекращено, в связи с отказом от требований.

Истица Г.М.В. в суд не явилась, ее представитель Тертышная А.Ю. поддержала уточненные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области Пантюшков С.И. иск не признал, ссылаясь на то, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане утверждению не подлежит, предоставление спорного земельного участка под многоквартирным домом одному собственнику не производится в силу закона.

Представитель ответчика - Межрайонный филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области в судебное заседание не явился.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, К.З.В. не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 30 октября 2015 года в удовлетворении исковых требований Г.М.В. отказано.

В апелляционной жалобе Г.М.В. просит решение суда отменить и удовлетворить требования, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильное применение норма материального права.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. В силу ч.3,4 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствии сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда правильным.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлениями Главы администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области N от (дата) и N от (дата) Комитет по имущественным и земельным отношениям администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области принял в муниципальную собственность от государственного унитарного предприятия "Ярцевское дорожное ремонтно-строительное управление", в том числе, объект жилого фонда - четырехквартирный жилой дом, состоящий из трех квартир по адресу: (адрес).

Квартира N Администрацией была передана в собственность по договору приватизации К.К.С., а квартира N передана в собственность по договору приватизации от (дата) К.С.А., К.В.С., К.М.С.., К.К.С..

(дата) года квартиры N и N согласно договорам купли-продажи были проданы последними Г.М.В., которая в последующем объединила две квартиры в одну и стала собственником объединенной квартиры под N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата) .

Судом установлено, что в квартире под N по адресу: (адрес) зарегистрирована К.З.В.

Как видно из сообщения филиала ФГБУ "ФКП Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" по Смоленской области сведений о собственниках квартиры N и N указанного дома не имеется.

Из вышеуказанных постановлений также усматривается, что квартиры N и N указанного дома переданы Администрации, однако права собственности на данные квартиры не зарегистрированы надлежащим образом.

В материалах дела имеется кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилой дом, площадью ... кв.м. При этом указано, что сведения об объекте имеют ранее учтенные и точки координат местоположения границ данного земельного участка являются временными.

Для оформления части земельного участка под квартирой N по адресу: (адрес) кадастровым инженером по заказу истицы была подготовлена схема расположения земельного участка общей площадью ... кв.м.

30.01.2015 истица обратилась в Администрацию МО "Ярцевский район" Смоленской области с заявлением об утверждении указанной схемы, однако ей в этом было отказано, в связи с тем, что схема не может быть утверждена под квартирой. Утверждение возможно только под всем многоквартирным домом.

Кроме того из сообщения Администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области N от 22.07.2015 следует, что договор купли-продажи спорного земельного участка на данный момент заключен быть не может, поскольку границы испрашиваемого земельного участка не установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, обоснованно исходил из того, что образование за счет земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельного участка под частью многоквартирного дома для последующего предоставления его в собственность одному из собственников помещений, не соответствует требованиям земельного законодательства. Отказ Администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории не противоречит требованиям законодательства и не нарушает прав истца.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на законе и материалах дела.

Согласно ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу статьи 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения и следует судьбе права собственности на квартиру. Собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Статьей 44 ЖК РФ установлено, что правом принимать решение о пределах пользования земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, принятие решения о передаче в пользование общего имущества отнесены к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1).

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформированы до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3).

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (часть 4). С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5).

Как разъяснено в п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 "О государственном кадастре недвижимости" образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Право собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок возникает в силу закона и не может быть ограничено на основании заявления одного из владельцев помещений многоквартирного дома.

Судебная коллегия считает несостоятельным довод апелляционной жалобы о делимости земельного участка, на котором расположен жилой дом.

В ранее действовавшей редакции абз. 2 п. 2 ст. 6 ЗК РФ было дано определение делимости земельного участка. Так, делимым считался земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 36 ЗК РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, не собственнику этого объекта. Поэтому земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения нескольких собственников, не может быть предоставлен в единоличную собственность только одного из собственников таких объектов недвижимости.

В определении Конституционного суда Российской Федерации от 21 февраля 2008 г. N 119-О-О разъяснено, что неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом как гражданских прав, так и земельных отношений, что, в частности, означает невозможность установления права собственности только лишь на его часть, - такой земельный участок выступает объектом прав в силу его особых природных свойств. На неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности.

Таким образом исходя из указанных разъяснений, а также положений статей 11.9, 36 ЗК РФ, образование новых земельных участков из состава имеющегося участка для целей, предусмотренных статьей 36 ЗК РФ, возможно лишь в том случае, если исходный земельный участок является делимым, а сам раздел, и формирование из него новых земельных участков не нарушают установленные нормы отвода и иные обязательные требования.

Как на обстоятельство, свидетельствующее о неделимости земельного участка, судом первой инстанции правомерно указано на то, что жилой дом, который находится на спорном земельном участке, является единым объектом недвижимости, жилые помещения в котором принадлежат на праве собственности разным лицам. Поэтому для его эксплуатации должен быть сформирован земельный участок, выступающий объектом прав в целом, то есть - неделимый земельный участок.

Судебная коллегия соглашается с этим выводом, поскольку квартира является частью объекта недвижимости - жилого дома, расположенного на едином земельном участке, обладающим признаками неделимости в соответствии с пунктом 3 статьи 36 ЗК РФ (пункт 2 статьи 39.20 ныне действующего ЗК РФ).

При таких обстоятельствах, в соответствии с действовавшим на момент вынесения отказа в утверждении схемы земельным законодательством, обязательным условием приобретения каждым из собственников квартир права на земельный участок являлось их совместное обращение с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления о приобретении права общей долевой собственности.

Другой порядок приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, действующим законодательством не предусмотрен и в настоящее время..

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, отмену решения суда первой инстанции не влекут.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 30 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Г.М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: