Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 03 ноября 2015 г. по делу N 33-4046/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,

судей Цветкова В.В., Комаровой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Коршуновой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Комаровой Ю.В.

дело по апелляционной жалобе Амуленко О.В. на решение Удомельского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Амуленко О.В. к Администрации "адрес" "адрес" и Министерству социальной защиты населения "адрес" о предоставлении жилого помещения отказать".

Судебная коллегия

установила:

Амуленко О.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации "адрес" "адрес" и Министерству социальной защиты населения "адрес" о предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году умерла его мать, после чего отец написал заявление об отказе от своих родительских прав в отношении истца. Попечительство над ним оформил дядя ФИО7, который перевез его на постоянное место жительства из "адрес" в "адрес". После смерти ФИО7 в ДД.ММ.ГГГГ года попечительство над ним оформила его тетя ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ отец истца умер.

Амуленко О.В. указывает, что проживал вместе с тетей по адресу: "адрес". В настоящее время зарегистрирован по указанному адресу, личного жилья не имеет.

С учетом уточнений просил суд обязать Администрацию "адрес" "адрес" предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории "адрес", а Министерство социальной защиты населения "адрес" обязать обеспечить выделение денежных средств для приобретения жилого помещения.

В судебном заседании истец Амуленко О.В. подержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации "адрес" "адрес" Тверской

области ФИО9 в судебном заседании возражений против удовлетворения исковых требований не представила, пояснив, что предоставление Администрацией "адрес" "адрес" благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения возможно только после обеспечения финансирования расходов Администрации "адрес" "адрес" Министерстовом социальной защиты населения "адрес".

Третье лиц Территориальный отдел социальной защиты населения "адрес" "адрес" ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения "адрес" в судебное заседание не явился, о вместе и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно имеющемуся в материалах делу отзыву просил отказать Амуленко О.В. в удовлетворении исковых требований, поскольку считает, что истцом утрачено право на внеочередное получение жилого помещения, в связи с достижением возраста 23 лет.

Третье лицо Правительство "адрес" ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, против удовлетворения исковых требований возражали.

Третье лицо Министерство Финансов "адрес" ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе Амуленко О.В. ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворения его исковых требований.

Указывает, что получил статус ребенка - сироты в ДД.ММ.ГГГГ года. При этом за ним не было закреплено жилое помещение. У него неоднократно менялись попечители, и не один из них не ставил вопрос об обеспечении его жилым помещением.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Администрации "адрес" "адрес", представитель ответчика Министерства социальной защиты населения "адрес", третьего лица Министерства Финансов "адрес", уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. ст. 113-118 Гражданского процессуального кодекса РФ, не участвовали, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. Представители третьих лиц Территориального отдела социальной защиты населения "адрес" "адрес" и Правительства "адрес" ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебной коллегией определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца Амуленко О.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии со статьёй 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Принятое по делу решение суда отвечает приведённым требованиям закона.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного, и социального развития.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно Закону Тверской области от 07 декабря 2011 года N 78-30 "О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан", органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании обучения в учреждениях профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (статья 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец до достижения возраста 23 лет не был поставлен на учет для получения жилого помещения в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом доказательств обращения истца для постановки на учет до достижения возраста 23 лет не представлено, при том, что препятствий для соответствующего обращения у Амуленко О.В. не имелось.

Оснований не согласиться с данными выводами суда коллегия не усматривает, полагает их верными и обоснованными.

Из материалов дела усматривается, что истец Амуленко О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имел статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО17 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО11 дал согласие на оформление попечения.

Постановлением "адрес" городского управления по делам образования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 разрешено оформление попечительства над Амуленко О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства в городе "адрес", поскольку мать ребенка ФИО10 умерла, а отец ФИО11 дал согласие на оформление попечительства.

Распоряжением Главы "адрес" района "адрес" области от ДД.ММ.ГГГГ Амуленко О.В. признан утратившим родительское попечение, ФИО7 назначен его попечителем.

Из содержания ордера N от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО7, с учетом опекаемых племянников ФИО12 и Амуленко О.В., было предоставлено жилое помещение - комната Nа в общежитии по адресу: "адрес".

После смерти ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Главы "адрес" района "адрес" области от ДД.ММ.ГГГГ попечителем Амуленко О.В. назначена ФИО8

Из сообщения филиала ОАО " "данные изъяты"" " "данные изъяты"" следует, что на основании письма начальника ОГПС-1 от ДД.ММ.ГГГГ, после смерти ФИО7 несовершеннолетнего Амуленко О.В. оставили проживать в общежитии КАЭС вместе с братом ФИО12

Из содержания договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что Амуленко О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОАО " "данные изъяты"" предоставлена для временного проживания комната N N" "адрес" по "адрес". В качестве члена семьи указан брат - ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно паспортным данным истец с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в комнате N "в" "адрес" по "адрес". С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени зарегистрирован в "адрес" по "адрес".

Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО8, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания N в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец имел временную регистрацию по адресу: "адрес". Из объяснений истца, данных в судебном заседании, следует, что данное жилое помещение предоставлено во временное пользование ОАО " "данные изъяты"" его брату ФИО12 на основании договора коммерческого найма. С согласия брата он до настоящего времени проживает по указанному адресу.

В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истец обучался в профессиональном училище N "адрес", что подтверждено дипломом о начальном профессиональном образовании.

Сведений о наличии у Амуленко О.В. в собственности жилых помещений не имеется.

Из анализа приведенных ранее норм законодательства следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилым помещением, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в компетентные органы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Поскольку истец до указанного возраста не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, впервые обратился с соответствующим заявлением после достижения возраста 23-х лет, доказательств наличия объективных причин, препятствовавших обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением не представил, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы жалобы о ненадлежащем исполнении обязанностей попечителями что, по мнению заявителя жалобы, привело к нарушению его прав, судебной коллегией отклоняются, так как применительно к обстоятельствам данного дела и положениям ч. 3 ст. 40 Гражданского кодекса РФ, ст. 29 Федерального закона "Об опеке и попечительстве", попечительство над истцом прекращено по достижении совершеннолетнего возраста, недееспособным истец не признан.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Удомельского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Амуленко О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий С.Н. Пойменова

Судьи В.В. Цветков

Ю.В. Комарова