Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 20 января 2016 г. по делу N 33-585/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Красновой Н.В.,

судей Кумачевой И.А., Асташкиной О.Г.,

с участием прокурора Коханка К.В.,

при секретаре Шабалине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 января 2016 года апелляционную жалобу Соколовой А. В. на решение Клинского городского суда Московской области от 08 октября 2015 года по гражданскому делу по иску Администрации Клинского муниципального района к Сергеевой Л. А., Соколовой А. В., Соколову А. В., 3-и лицо отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Клинскому муниципальному району, о выселении нанимателя и членов его семьи в связи со сносом жилого помещения, с предоставлением другого благоустроенного помещения,

заслушав доклад судьи Кумачевой И.А.

объяснения Соколовой А.В., её представителя Тамурка А.В., представителя Администрации Клинского муниципального района Кузнецовой О.В.,

УСТАНОВИЛА:

Представитель истца обратился в суд с иском к Сергеевой Л. А., Соколовой А. В., Соколову А. В. о выселении нанимателя и членов его семьи в связи со сносом жилого помещения, с предоставлением другого благоустроенного помещения.

В обоснование исковых требований указал, что Сергеева JI.A. является нанимателем изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: М. "данные изъяты", р. "данные изъяты", на основании договора социального найма жилого помещения. Вместе с Сергеевой Л.A. проживают и зарегистрированы Соколова А.В., Соколов А.В., несовершеннолетняя Соколова "данные изъяты", "данные изъяты" года рождения.

В целях ликвидации аварийного жилищного фонда в Клинском муниципальном районе М. "данные изъяты", в целях реализации прав граждан на жилище в рамках подпрограммы "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого жилищного фонда", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010года, руководствуясь Жилищным Кодексом Российской Федерации, постановлением правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. "данные изъяты" "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", учитывая заключение межведомственной комиссии по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений "данные изъяты" от "данные изъяты" года, "данные изъяты" было вынесено постановление Главы Клинского муниципального района N 200, согласно которому, многоквартирный "данные изъяты", р. "данные изъяты", М. "данные изъяты", признан аварийным и подлежащим сносу.

"данные изъяты" Сергеевой J1.A. было направлено уведомление о выселении из изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: М. "данные изъяты", р. "данные изъяты", в связи со сносом многоквартирного дома. Также Сергеева JI.A. и члены ее семьи были поставлены в известность о том, что им предоставляется, по договору социального найма, другое благоустроенное жилое помещение по адресу: М. "данные изъяты" р. "данные изъяты" квартиры составляет 32.5 кв.м. Уведомление ответчиками было получено.

Сергеева Л.A. и проживающие с ней члены семьи сначала согласились переселиться из аварийного жилья, потом отказались от переселения из аварийного жилого помещения, расположенного но адресу: М. "данные изъяты", р. "данные изъяты", в другое благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: М. "данные изъяты", р. "данные изъяты".

Истец, ссылаясь на нормы жилищного кодекса РФ (ст.ст. 84-86, п.1 ст.89 ЖК РФ), просит выселить Сергееву Л.A., Соколову А.В., Соколова А.В., Соколову Викторию из аварийного изолированного жилого помещения, расположенного по адресу: М. "данные изъяты", р. "данные изъяты", в другое благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: М. "данные изъяты", р. "данные изъяты". Данное жилое помещение в соответствии со ст.89 ЖК РФ, является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначно по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находится в границах населенного пункта - "данные изъяты", М. "данные изъяты".

В судебном заседании представитель истца, Кузнецова О.В., иск поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, ссылаясь на приложенные документы, пояснив, что квартира, в которую переселяют ответчиков, готова к проживанию, квартира благоустроенная, кухня, санузел, по общему метражу квартира не меньше той, которую занимают ответчики, находится в черте того же населенного пункта, где и проживают ответчики. Все коммуникации к дому подведены, дом сдан в эксплуатацию и пригоден для проживания.

Ответчики и представитель ответчиков, Тамурка А.В., возражали против иска. Представили суду письменные возражения. Считают, что предоставляемая ответчикам квартира площадью 32.5 кв.м., не соответствует нормам представления по площади. В материалах дела нет документов о том, что ответчикам квартира предоставляется равнозначная той, которую они занимают в настоящее время. Ответчики состоят на учете на улучшение жилищных условий, с предоставлением новой квартиры их жилищные условия не меняются.

Ответчики и их представитель считают, что в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилье" ответчикам должно быть предоставлено жилое помещение, по договору социального найма, исходя из положений ст.50 ЖК РФ и действующей нормы предоставления площади жилого помещения - 14 кв.м, на человека, т.е. должна быть предоставлена квартира площадью не менее 56 кв.м.

Представитель органов опеки и попечительства Глухова М.С. не возражала против иска, считает, что предоставление ответчикам благоустроенной квартиры и переселение ребенка из аварийного жилья будет соответствовать интересам ребенка.

Решением Клинского городского суда М. "данные изъяты" от "данные изъяты" исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Соколова А.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" общей площадью 40,8 кв. метра находится в муниципальной собственности.

В указанном жилом помещении зарегистрированы Соколова А.В., Соколов А.В., несовершеннолетняя Соколова "данные изъяты", "данные изъяты" года рождения.

Согласно Постановлению Главы Клинского муниципального района "О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу от "данные изъяты" жилой "данные изъяты" отнесен к категории непригодных для постоянного проживания и подлежащих сносу (л.д. 16-19).

"данные изъяты" Сергеевой J1.A. было направлено уведомление о выселении из изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: М. "данные изъяты", р. "данные изъяты", в связи со сносом многоквартирного дома. Также Сергеева Л.A. и члены ее семьи были поставлены в известность о том, что им предоставляется, по договору социального найма, другое благоустроенное жилое помещение по адресу: М. "данные изъяты" р. "данные изъяты" квартиры составляет 32.5 кв.м. Уведомление ответчиками было получено.

Удовлетворяя исковые требования Администрации Клинского муниципального района, суд первой инстанции исходил из того, что предоставляемая ответчикам "данные изъяты" отвечает всем необходимым градостроительным нормам и правилам, в том числе и санитарным, ранее занимаемое и предоставляемое жилые помещения являются равнозначными по общей площади.

Судебная коллегия считает, что с вынесенным судебным постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что по общему правилу, если иное не предусмотрено федеральным законом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации) носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "данные изъяты" "данные изъяты" "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применения Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 5) общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений, в связи с чем площадь кухни, которая в силу вышеназванной нормы является вспомогательным жилым помещением, подлежит учету при определении размера общей площади жилого помещения, но не может включаться в жилую площадь помещения.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства Российской Федерации от "данные изъяты" "данные изъяты" (в ред. от "данные изъяты") "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, и именно размером жилой площади помещения и обособленностью от вспомогательных помещений определяются его потребительские свойства, постольку предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру жилой площади, но и не совмещенных со вспомогательными помещениями.

Иное означало бы нарушение права каждого на достаточный жизненный уровень, включающий достаточное жилище, признаваемое Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах.

Из материалов дела следует, что предоставленная семье Сергеевой Л.А. в составе четырех человек однокомнатная "данные изъяты" является квартирой-студией, в которой жилая площадь составляет 22,4 кв. метра, а в "данные изъяты" жилая площадь составляет 26,3 кв. метра.

Отказываясь переселиться в названное жилое помещение, ответчики указывали, на несоответствие площади в отношении "данные изъяты" указанной в документах и фактически занимаемой площади. Предоставление им квартиры, в которой общая и жилая площади меньше общей и жилой площади занимаемой "данные изъяты", ухудшает их жилищные условия, что противоречит требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, при определении равнозначности жилых помещений судом первой инстанции не дано оценки наличия в занимаемой ответчиками квартире по адресу "данные изъяты", р. "данные изъяты" вспомогательных помещений, которые повышают ее благоустроенность, а именно имеется прихожая, две веранды, тогда как в предоставляемой квартире имеется лишь кухня, комната и санузел.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит обоснованным довод апелляционной жалобы о предоставлении ответчикам неравнозначного жилого помещения, ухудшающего их жилищные условия.

Допущенные судом первой инстанции названные выше нарушения при применении норм материального и процессуального права являются существенными, они повлияли на исход дела, в связи с чем судебное решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска Администрации Клинского муниципального района к Сергеевой Л. А., Соколовой А. В., Соколову А. В. о выселении нанимателя и членов его семьи в связи со сносом жилого помещения, с предоставлением другого благоустроенного помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Клинского городского суда Московской области от 08 октября 2015 года отменить. Постановить по делу новое решение.

В удовлетворении иска Администрации Клинского муниципального района к Сергеевой Л. А., Соколовой А. В., Соколову А. В., 3-и лицо отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Клинскому муниципальному району о выселении нанимателя и членов его семьи в связи со сносом жилого помещения, с предоставлением другого благоустроенного помещения отказать.

Председательствующий

Судьи