Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 23 декабря 2015 г. по делу N 33-12315/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего Параскун Т.И.

судей: Блинова В.А., Храмцовой В.А.

при секретаре

судебного заседания Богдан Л.Ф.

рассмотрела в открытом заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Третьяковском районе Алтайского края

на решение Третьяковского районного суда Алтайского края

от 2 октября 2015 года по делу по иску Дмитриева Сергея Анатольевича к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Третьяковском районе Алтайского края о назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Блинова В. А., Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГ года Дмитриев С.А. обратился в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Третьяковском районе Алтайского края с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Третьяковском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГ года истцу отказано в назначении пенсии за недостаточностью специального стажа в связи с отказом включить в льготный стаж периода очного обучения в Каменском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года.

Истец Дмитриев С.А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Третьяковском районе Алтайского края о назначении досрочной трудовой пенсии и просил признать недействительным решение об отказе в назначении пенсии, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Третьяковском районе Алтайского края включить в его стаж работы период очного обучения в Каменском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года, признать за Дмитриевым С.А. право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГ года.

В судебном заседании истец Дмитриев С.А. уточнил свои исковые требования, просил признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Третьяковском районе Алтайского края незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы истца период очного обучения в Каменском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года, признать за Дмитриевым С.А. право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГ года, а также взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы в виде госпошлины в размере "данные изъяты" рублей.

Дмитриев С.А. также просил считать технической ошибкой указание в тексте искового заявления его право на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГ года, правильно следует считать с ДД.ММ.ГГ года, со дня обращения с заявлением в пенсионный фонд.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Третьяковском районе Алтайского края Южанин А.А. исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГ года и протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГ года.

Решением Третьяковского районного суда Алтайского края от 2 октября 2015г. иск Дмитриева С.А. удовлетворен.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Третьяковском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГ года N *** об отказе в установлении пенсии Дмитриеву Сергею Анатольевичу признано незаконным.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Третьяковском районе Алтайского края обязано включить в стаж, дающий Дмитриеву Сергею Анатольевичу право на досрочное назначение страховой пенсии по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период обучения в Каменском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года.

За Дмитриевым С.А. признано право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГ года.

Взыскано с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Третьяковском районе Алтайского края в пользу Дмитриева С.А. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Третьяковском районе Алтайского края просит данное решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что суд

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела усматривается, что суд правильно определилотношения сторон и материальный закон, которым эти отношения регулируются, обстоятельства имеющие значение и кем из сторон эти обстоятельства подлежали доказыванию, вынес их на обсуждение в судебном заседании.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В спорный период обучения истца в педагогическом училище действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (период действия с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года).

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (действовавшим с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года), в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с п. 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее *** стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При разрешении данного дела суд первой инстанции правомерно исходил из того, что ранее приобретенное Дмитриевым С.А. право в сфере пенсионного обеспечения подлежит учету по правилам п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Педагогический стаж истца не может быть уменьшен с изданием нового Закона.

Иное толкование закона свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, что выражалось бы в отмене льгот и гарантий, установленных ранее действовавшим законодательством, что недопустимо в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, определяющей, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П, в котором указано, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 06 марта 2003 года N 107-0 "По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности п.п. 2 п.1, п.2 и 3 статьи 27 и п.1 и 2 ст. 31 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" приобретенные пенсионные права не могут быть отменены последующим пенсионным законодательством. На недопустимость придания обратной силы закону, ухудшающему правовое положение граждан, указывает также Постановление Конституционного Суда РФ от 20 июля 2011 года N 20-П (п. 5).

Законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники, в том числе истец, не могли предвидеть в дальнейшем принятие постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953, в соответствии с которым с 01 октября 1993 года не применяется на территории Российской Федерации постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке истца Дмитриев С.А указано, что в период ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года он работал в Шипунихинской СОШ в должности учителя физического воспитания, с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года проходил обучение в Каменском педагогическом училище, с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года работал в Садовой СОШ в должности учителя физкультуры, с ДД.ММ.ГГ года по настоящее время работает в Шипунихинской СОШ (МКОУ "Шипунихинская СОШ") в должности учителя физического воспитания (л.д. ***).

Обучение Дмитриева С.А. в педагогическом училище подтверждается другими доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе копией диплома на имя Дмитриева С.А., выданному ДД.ММ.ГГ года (л.д. ***), согласно которому он в период с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ год проходил обучение в Каменском педагогическом училище, присвоена учитель физической культуры, инструктор по труду.

Таким образом, налицо совокупность условий, необходимых для включения в педагогический стаж спорного периода: до начала обучения и после его окончания Дмитриев С.А. осуществлял педагогическую деятельность, педагогическое училище является педагогическим учебным заведением. Кроме того, часть периода обучения (с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года) зачтена истцу в льготный стаж.

Ответчиком признан педагогический стаж истца, который составляет 23 года 10 месяцев 7 дней. При зачете спорного периода, специальный стаж истца будет составлять 25 лет 6 месяцев 28 дней, что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия полагает, что при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом и полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Третьяковского районного суда Алтайского края от 2 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Третьяковском районе Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: