Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 февраля 2016 г. по делу N 33-2533/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Васильевой Г.Ф.

судей Троценко Ю.Ю.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Мамаюсуповой Н.М.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фазыловой ФИО13 к администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан о признании членом семьи, по апелляционной жалобе Фазыловой И.А. на решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Турумтаевой Г.Я., выслушав объяснения Фазыловой И.А., судебная коллегия

установила:

Фазылова И.А. обратилась в суд с иском о признании внучки Фазыловой С.С. членом семьи. В обоснование заявленных требований указано, что истец и её двое несовершеннолетних детей переехали на постоянное место жительство из адрес в адрес. В адрес адрес им предоставлено бесхозное жилье. Постановлением главы администрации муниципального района Белокатайский район от дата N ... истец с детьми признаны вынужденными переселенцами и состоят в очереди на получение жилищного сертификата как одна семья. Также в состав семьи входит и внучка Фазылова С.С., дата года рождения, она зарегистрирована и проживает, вместе с ней в д. Верхнеутяшево. Внучка жилья не имеет. В настоящее время возникла необходимость о включении внучки список очередников на получение жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы "Жилище".

Решением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата в удовлетворении исковых требований Фазыловой И.И. к администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан о признании членом семьи внучки Фазыловой С.С., дата года рождения, отказано.

В апелляционной жалобе Фазылова И.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. При этом приводит доводы аналогичные доводам искового заявления.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое решение в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Фазылова И.А. и её дети ФИО6, дата года рождения, ФИО7, дата года рождения, имеют удостоверения вынужденных переселенцов.

Постановлением главы администрации муниципального района адрес от дата Фазылова И.А. включена в льготный список на улучшение жилищных условий как вынужденный переселенец.

Согласно справке администрации сельского поселения Утяшевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата Фазылова И.А. зарегистрирована и проживает с дата по адресу: РБ, адрес, д. Верхнеутяшево, адрес, имеет состав семьи: ФИО6 - дочь, ФИО7 - дочь, Фазылова С.С., дата года рождения, внучка, зарегистрирована с дата.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о признании внучки членом семьи, суд первой инстанции исходил из того, что Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы не предусматривают включение внуков в состав семьи получателя сертификата, поскольку указанная Подпрограмма направлена на оказание целевой поддержки гражданина - участника подпрограммы "вынужденного переселенца" и его несовершеннолетних детей, в связи с чем оснований для распространения общих норм Жилищного Кодекса РФ о признании членом семьи, в данном случае не имеется.

Оценивая законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, судебная коллегия не соглашается с выводами суда по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015- 2020 годы" утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы".

Согласно подп. "а" п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, относящегося к лицам, указанным в подпунктах "а" - "е" п. 5 данных Правил, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте "а" п. 17 Правил, по своему содержанию соответствует ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, согласно которому допускается возможность признания других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан членами семьи собственника жилого помещения при условии, если они вселены в качестве членов его семьи.

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса РФ для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

Жилищное и иное законодательство Российской Федерации не определяют учреждения либо другие организации, правомочные выдавать надлежащие документы, удостоверяющие названный факт, и возможность получения гражданином таких документов отсутствует.

Поскольку отсутствует возможность получения гражданином - участником Подпрограммы надлежащих документов, удостоверяющих факт вселения перечисленных в абз. 3 подпункта "а" п. 17 Правил в качестве членов его семьи, то данный факт, имеющий юридическое значение, устанавливается судом.

Судебная коллегия считает, что внучка Фазылова С.С., в случае подтверждения её фактического проживания вместе с ней, должна быть признана членом семьи и с момента её вселения приобретшей равные с ней права, в том числе право на улучшение жилищных условий.

Несовершеннолетняя Фазылова С.С. приходится дочерью ФИО7, которая в свою очередь приходится дочерью истцу Фазыловой И.А.

Как уже отмечено Фазылова И.А. проживает по адресу: адрес, совместно с дочерьми ФИО6, ФИО7 и несовершеннолетней внучкой Фазыловой С.С. Данное обстоятельство подтверждается справкой администрации адрес от дата.

Согласно договору найма жилого помещения от дата несовершеннолетняя Фазылова С.С. вселена в жилой дом по адресу: адрес, именно в качестве членов семьи нанимателя данного жилого помещения Фазыловой И.А., что последняя подтвердила в суде апелляционной инстанции, указывая также на то, что она совместно с внучкой и двумя дочерьми проживают в данном жилом доме по названному адресу одной семьей, ведут общее хозяйство, имеют совместный бюджет.

Из представленных апелляционной инстанции листов текущих наблюдений ребёнка патронажной сестрой следует, что Фазылова С.С., дата года рождения, наблюдалась в поликлинике по месту жительства по адресу: адрес

Заявлениями соседей ФИО8, ФИО9, удостоверенными главой адрес подтверждается факт проживания Фазыловой И.А. в жилом доме по адресу: адрес составом семьи: ФИО6 - дочь, ФИО7 - дочь, Фазылова С.С. - внучка.

Таким образом, малолетняя Фазылова С.С. проживает совместно с бабушкой Фазыловой И.А. и с матерью ФИО7

Установленные обстоятельства вселения внучки в жилое помещение по адресу: адрес в качестве члена семьи Фазыловой И.А., а также совместное проживание, ведение общего хозяйства, объективно свидетельствуют о наличии оснований для признания её членом семьи Фазыловой И.А., имеющей право на улучшение жилищных условий.

При таких обстоятельствах вывод суда об отказе в признании несовершеннолетней Фазыловой С.С. членом семьи Фазыловой И.А. является неверным. Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и удовлетворении исковых требований Фазыловой И.А.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать внучку Фазылову ФИО14, дата года рождения, членом семьи Фазыловой ФИО15.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

судьи: Ю.Ю. Троценко

Г.Я. Турумтаева