Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 февраля 2016 г. по делу N 33-664/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Черчага С.В.,

судей Ткачевой А.А.,

Свистун Т.К.,

при секретаре Байчуриной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Черчага С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Ининой М.А. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6 на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 октября 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Инина М.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее ГУ УПФР в Кировском районе г. Уфы РБ) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала. В обоснование иска указала на то, что в связи с рождением дата второго ребенка она получила государственный сертификат на материнский капитал. В адрес году ее семьей в адрес построен жилой дом площадью ... кв.м, право собственности на который зарегистрировано дата. На ее заявление о распоряжении средствами материнского капитала путем компенсации затрат на строительство объекта индивидуального жилищного строительства от ответчика получила решение об отказе от дата с формулировкой "не усматривается строительство объекта ИЖС".

Просила признать незаконным данное решение ГУ УПФР в Кировском районе г.Уфы РБ, обязать ответчика направить средства материнского капитала в сумме ... рублей на компенсацию затрат, понесенных при строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 октября 2014 года в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 марта 2015 года решение суда от 28 октября 2014 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Ининой М.А. - без удовлетворения.

Постановлением Президиума Верховного суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2015 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 31 марта 2015 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в ином составе судей.

В апелляционной жалобе Инина М.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя Ининой М.А. - Платоновой Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан Бардаченко С.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Исходя из требований ст.195 ГПК РФ о законности и обоснованности решения, необходимо иметь в виду, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При этом в силу ст.ст.12, 67 ГПК РФ судом должны быть созданы условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств дела; всесторонне, полно и объективно исследованы доказательства.

Судебная коллегия считает, что постановленное судом решение указанным требованиям не соответствует.

Как следует из материалов дела, Инина М.А. является матерью 2-х детей, дата года рождения и дата года рождения.

Государственным сертификатом сер. ... N ... от дата подтверждено ее право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

На основании договора купли-продажи от дата Инина М.А. и Платонова Е.А. приобрели в собственность по ... 2 доли каждая земельный участок по адресу: адрес.

дата между Ининой М.А. и Платоновой Е.А. заключено соглашение о разделе земельного участка и прекращении долевой собственности. По условиям соглашения Инина М.А. приобрела право собственности на земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым номером N ...

Данному земельному участку присвоен почтовый адрес: адрес.

Право собственности Ининой М.А. на указанный земельный участок зарегистрировано дата, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата.

Свидетельством о государственной регистрации права от дата удостоверяется, что Инина М.А. является собственником жилого дома общей площадью ... кв.м, кадастровый N ... , находящегося по адресу: адрес. В качестве основания регистрации права собственности указаны: соглашение о разделе земельного участка от дата, договор купли-продажи от дата.

Кадастровым паспортом жилого дома подтверждается, что дом введен в эксплуатацию в дата году, расположен на земельном участке с кадастровым номером N ...

дата Инина М.А. обратилась в ГУ УПФР в Кировском районе г. Уфы РБ с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала путем компенсации затрат на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Решением N ... от дата ГУ УПФР в Кировском районе г.Уфы РБ в удовлетворении заявления Ининой М.А. отказано со ссылкой на то, что из представленных документов согласно пункту 10.4 Правил направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий не усматривается строительство объекта ИЖС.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции указал на то, что в нарушение пункта 10 Правил направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий заявителем в пенсионный орган не представлено разрешение на строительство, оформленное на лицо, получившее сертификат, или на его супруга.

Между тем с указанными выводами судов согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее Закон) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий.

Статьей 10 Закона, а также Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N862 (далее Правила), регламентируется направление средств материнского (семейного) капитала на данные нужды. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат (пункт 2 части 1 статьи 10 Закона).

Средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

2) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 года, либо на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права;

3) письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) (часть 1.3 статьи 10 Закона).

Пунктом 10.4 Правил предусмотрен аналогичный перечень документов, необходимых для направления средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат за построенный объект индивидуального жилищного строительства; наряду с этим оговорена обязанность лица, получившего сертификат, представить документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.

В указанном перечне документов не поименованы документы, на необходимость представления которых указано судом.

Вывод суда о необходимости предоставления разрешения на строительство, не соответствуют нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.

Так, из положений статьи 10 Закона и пунктов 10 - 10(4) Правил следует, что указанные документы представляются в случае направления средств материнского капитала на осуществляемое строительство объекта индивидуального жилищного строительства; при обращении же лица, получившего сертификат, с заявлением о компенсации затрат за построенный объект индивидуального жилищного строительства эти документы не подлежат предоставлению.

Указанное согласуется с положениями статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которой до 01 марта 2018 года правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на созданный объект индивидуального жилищного строительства.

Исследовав совокупность представленных по делу доказательств с позиции вышеприведенных правовых норм, судебная коллегия приходит к выводу о том, что дом возведен на участке законно, имеет жилое назначение, построен с целью улучшения жилищных условий семьи истицы.

Довод представителя ответчика о том, что на земельном участке истицы ранее самовольно был возведен жилой дом прежним собственником, право собственности за которым было признано решением Кировского районного суда г. Уфы от дата, не состоятелен.

Из п. 5 договора купли-продажи земельного участка от дата следует, что при отчуждении земельного участка он был свободен от личных вещей и другого имущества, в том числе недвижимого (л.д.20).

Анализ представленных Ининой М.А. доказательств о возведении ею жилого дома свидетельствует о том, что проект строительства, закупка строительных материалов для его возведения осуществлялись в дата году.

Согласно кадастровому паспорту жилой дом площадью ... кв.м. по адресу: адрес был возведен в дата г.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что истица выполнила все действия, направленные на реальное улучшение жилищных условий семьи, ею были предоставлены в пенсионный фонд все документы, обязательность предоставления которых предусмотрена Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных Ининой М.А. требований, в связи с чем решение суда подлежит отмене.

В соответствии с ч.2 ст.328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Судебная коллегия полагает, что в данном случае все обстоятельства по делу установлены, в связи с чем, отменяя решение суда, судебная коллегия выносит новое решение - об удовлетворении заявления Ининой М.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 октября 2014 года отменить, вынести новое решение, которым:

Заявление Ининой М.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан N ... от дата.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан направить средства материнского (семейного) капитала Ининой М.А. по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии ... N ... от датаг. на компенсацию затрат, понесенных на строительство жилого дома, расположенного по адресу: адрес.

Председательствующий: Черчага С.В.

Судьи: Ткачева А.А.

Свистун Т.К.