Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 января 2016 г. по делу N 33-826/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нурисламова Ф.Т.,

судей: Киньягуловой Т.М.,

Мугиновой Р.Х.,

при секретаре Валетдиновой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Тазиева Р.А. - Мусиной З.Р., апелляционному представлению прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Республики Башкортостан на решение Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 03 ноября 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ООО "Строительное Управление N 1 "ПСК-6", Тазиеву Р.А. об изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, выселении удовлетворить.

Изъять у ООО "Строительное Управление N 1 "ПСК-6" в собственность муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан квартиру адрес, кадастровый номер объекта N ...

Прекратить право собственности ООО "Строительное Управление N 1 "ПСК-6" на квартиру адрес, кадастровый номер объекта N ... в связи с изъятием.

Выселить Тазиева Р.А. из квартиры адрес.

В удовлетворении встречного иска Тазиева Р.А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения взамен сносимого отказать.

Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту Администрация) обратилась с иском к ООО "Строительное Управление N1 "ПСК-6", Тазиеву Р.А. об изъятии жилого помещения - квартиры N ... расположенной по адресу адрес, в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом для муниципальных нужд и выселении состоящего на регистрационном учете в квартире Тазиева Р.А, мотивируя свои требования тем, что целях реализации генерального плана городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальной адресной Программы "Развитие застроенных территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2007 - 2015 годы", на основании Постановлений Администрации N 612 07 марта 2012 года, N 980 от 03 апреля 2012 года и N 3599 от 17 июля 2013 года, Постановлением Администрации от 21 июля 2014 года N 3288 принято решение об изъятии земельного участка, жилых и нежилых помещений и расселении граждан, проживающих в жилом адрес городского округа город Уфа Республики Башкортостан путем их выкупа за счет средств ООО "Строительное управление N1 "ПСК-6". Ссылаясь на то, что порядок изъятия жилого помещения у собственника в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд соблюден, но соглашение с собственником не достигнуто, просит изъять у ООО Строительное Управление N 1 "ПСК-6" спорное жилое помещение. Указывает, что поскольку Постановлением Администрации от 21 июля 2014 года N 3288 принято решение об изъятии земельного участка, жилых и нежилых помещений путем их выкупа за счет средств ООО "Строительное управление N 1 "ПСК-6", в связи с совпадением должника и кредитора в одном лице, уплата ответчику ООО "Строительное управление N 1 "ПСК-6" денежных средств на изымаемое жилое помещение производиться не должна. Ссылаясь на изъятие жилого помещения Администрация просила выселить Тазиева Р.А. из спорной квартиры.

Тазиев Р.А. обратился в суд со встречным иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного помещения по договору социального найма площадью не менее 12 кв.м, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта и находящееся в черте населенного пункта. В обоснование требований указывает, что он зарегистрирован в спорной квартире с дата, апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата он вселен в спорную квартиру, апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата отказано в его выселении из данной квартиры и снятии его с регистрационного учета. Указывая на то, что он приобрел бессрочное право пользования жилым помещением - квартиры N ... , расположенной по адресу адрес, в связи с принятом решением расселением жильцов, имеются все основания для предоставления ему другого благоустроенного жилого помещения не меньше 12 кв.м., взамен сносимого.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Тазиева Р.А. - Мусина З.Р., представила на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение, полагая, что оно вынесено незаконно, и удовлетворить исковые требования. Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные в суде первой инстанции.

В апелляционном представлении прокурора Орджонкидзевского района г. Уфы Республики Башкортостан также ставится вопрос об отмене решения суда, с вынесение нового решения об отказе в иске Администрации.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, апелляционного представления, выслушав Тазиева Р.А., его представителя Мусину З.Р., поддержавших доводы жалобы, представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Кравченко А.Н., представителя ООО "Строительное управление N1 "ПСК-6" Гинзбург Ю.М., указывающих на законность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома по основаниям, установленным Жилищным кодексом РФ, следует руководствоваться положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Разрешая спор, суд обоснованно сослался на приведенные нормы права и пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о прекращении права собственности ООО "Строительное Управление N 1 "ПСК-6" на квартиру N ... по адресу: адрес, путем ее изъятия в собственность муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан, выселении Тазиева Р.А. из указанной квартиры и об отказе в удовлетворении встречного иска Тазиева Р.А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения взамен сносимого.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Согласно разъяснениям, данным в пп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Как установлено судом, собственником квартиры N ... в жилом доме адрес, кадастровый номер объекта N ... , площадь 47 кв.м. является ответчик ООО "Строительное Управление N 1 "ПСК-6".

Согласно справке N ... от дата в спорной квартире зарегистрирован Тазиев Р.А.

Квартира приобретена ответчиком ООО "Строительное Управление N 1 "ПСК-6" дата по договору N ... купли-продажи у Т., Т. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ зарегистрировано право собственности ООО "Строительное Управление N 1 "ПСК-6" на указанную квартиру и выдано свидетельство о государственной регистрации права дата серии N ...

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата, установлено, что Тазиев Р.А., Т. были зарегистрированы месту жительства в спорной квартире с дата года на основании ордера N ... от дата. Т., Т., заключив договор передачи жилой квартиры в общую долевую собственность, приватизировали квартиру. дата при заключении договора приватизации Тазиевым Р.А. в связи с тем, что он ранее участвовал в приватизации, дано письменное согласие на приватизацию квартиры с его отказом от участия в приватизации, которое нотариально удостоверено. Также указывал на то, что Тазиев Р.А. приобрел бессрочное право пользования жилым помещением N ... в жилом адрес. В связи с чем Тазиев Р.А. вселен в спорную квартиру. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата по тем же основаниям отказано в иске ООО "Строительное Управление N 1 "ПСК-6" о выселении Тазиева Р.А. из спорной квартиры и снятии его с регистрационного учета.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 05 июля 2007 года N 25/8, для реализации Генерального плана городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 5544 от 03 ноября 2006 года с учетом Республиканской Программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2003 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 82 от 27 марта 2003 года, в целях реализации градостроительной политики в отношении застроенных территорий, нуждающихся в реконструкции и приведении их в соответствие с правовым режимом использования, установленным градостроительным регламентом, утверждена Муниципальная адресная Программа "Развитие застроенных территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2007 - 2015 годы". В число территорий подлежащих развитию, данной программой включен квартал 10, ограниченный улицами Кольцевой, Конституции, Максима Горького, Мира в Орджоникидзевском районе г. Уфы.

Постановлениями Администрации N ... от дата и N ... от дата принято решение о развитии застроенной территории указанного квартала и проведении аукциона по продаже прав на заключение договора о развитии застроенной территории. По результатам аукциона данное право предоставлено ответчику ООО "Строительное управление N 1"ПСК-6".

Постановлением Администрации от дата N ... утвержден проект планировки и проект межевания территории квартала, ограниченного улицами Конституции, Максима Горького, Мира и Кольцевой в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Проектом планировки предусмотрена реконструкция внутриквартальной застройки со сносом физически устаревших жилых домов и инженерных сетей и строительство 9 - 18-этажных жилых домов.

Постановлением Администрации от 21 июля 2014 года N 3288 принято решение об изъятии земельного участка, жилых и нежилых помещений и расселении граждан, проживающих в жилом доме адрес путем их выкупа за счет средств ООО "Строительное управление N 1 "ПСК-6".

Полномочия по принятию решений об изъятии земельных участков, жилых и нежилых помещений предоставлены органам местного самоуправления пунктом 26 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которым к вопросам местного значения городского округа отнесено, в том числе, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений

Как следует из выписки из единого государственного реестра недвижимого имущества и сделок с ним, принятое решение об изъятии жилого помещения было зарегистрировано в порядке, предусмотрено п. 3 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в ранее действовавшей редакции, о чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан сделана соответствующая запись.

Как следует из материалов дела, о предстоящем изъятии помещения ответчик ООО "Строительное управление N1 "ПСК-6" уведомлен. Ответчику ООО "Строительное управление N1 "ПСК-6" направлены копия постановления Администрации ГО г. Уфа РБ N ... от дата, заключение об оценке размера возмещения за земельный участок и жилое помещение, копия кадастрового паспорта на земельный участок и соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд N ... от дата. В соответствии с п. 2.3 соглашения, возмещение не уплачивается в связи с совпадением должника и кредитора в одном лице.

На основании изложенного, суд, установив, что истцом, установленный действующим законодательством, порядок изъятия жилого помещения соблюден, обосновано удовлетворил требования истца об изъятии в собственность муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан квартиры N ... по адресу: адрес.

Разрешая спор в отношении требований о выселении Тазиева Р.А. и отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Тазиева Р.А. о предоставлении другого благоустроенного помещения по договору социального найма площадью не менее 12 кв.м. взамен сносимого, суд, обоснованно исходил из требований статьи 32 ЖК РФ, в соответствии с которой другое жилое помещение может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену только на основе соглашения между властным органом, принявшим решение об изъятии, и собственником изымаемого жилого помещения.

Из указанного следует, что обязанность органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии земельного участка и объектов недвижимости на нем расположенных, предоставить жилье лицам, не являющимся собственниками жилого помещения, действующим законодательством не предусмотрена. Поскольку, лишь собственнику по соглашению с ним может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. В соответствии со статьёй 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 19 Федерального закона от 29.12.2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" за бывшими членами семьи собственника приватизированного жилою помещения сохраняется право бессрочного пользования конкретным жилым помещением. Соответственно, право пользования помещением ограничено периодом его существования в натуре. Право муниципального образования на снос зданий после соблюдения процедуры изъятия прямо предусмотрено законом.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом РФ в п. 18 Постановления Пленума от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" право бывших членов семьи собственника жилого помещения на пользование помещением должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование) - то есть при переходе права собственности на основании гражданско-правовых сделок. В рассматриваемом случае изъятие жилого помещения производится в связи со сносом дома не на основании каких-либо сделок, а в силу прямого указания закона во исполнение муниципальной адресной программы.

Как усматривается из материалов дела, собственникам жилого помещения - квартиры N ... по адресу: адрес Т., Т. дата между ООО "СУ "ПСК N ... " и Т., Т. заключен договор участия в долевом строительстве, по условиям которого, Т. приобрела жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. Согласно кредитному договору от дата, заключенному между ОАО "Сбербанк России" и Т., последней предоставлены денежные средства в размере ... руб. для приобретения строящегося жилья.

Впоследствии Т. и Т. зарегистрировали право собственности на указанное жилое помещение по 15/27 и 12/27 долям соответственно, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от дата.

Вместе с тем, действующее законодательство не предусматривает право на долю в выкупе бывшего члена семьи собственника выкупаемого жилого помещения и приобретение им права пользования жилым помещением, приобретенным собственником с использованием выкупной цены за ранее принадлежавшее ему жилое помещение и кредитных средств. Истец и ответчик состояли в зарегистрированном браке в период с дата по дата. Таким образом, на момент приобретения Т. жилого помещения по адресу: адрес, истец членом семьи ответчика не являлся.

Доказательств того, что спорная квартира находится в муниципальной собственности, отнесена муниципальному жилищному фонду и предоставлена Тазиеву Р.А. на момент рассмотрения спора по договору социального найма, в связи с чем, подлежат применению ст.ст. 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующие предоставление гражданам жилых помещений по договору социального найма в связи со сносом дома, истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, удовлетворяя требования Администрации о выселении Тазиева Р.А. из спорного жилого помещения, отказав в удовлетворении встречных исковых требований Тазиева Р.А. о предоставлении жилого помещения, суд правильно применил вышеуказанные нормы закона и обоснованно указал, что истец в установленном законом порядке в Администрацию по вопросу постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях не обращался. При это, довод Тазиева Р.А. об отсутствии у него другого жилья в такой ситуации, правового значения для разрешения спора не имеет.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, она была предметом исследования суда первой инстанции и ей дана надлежащая оценка. Указанные доводы выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, а направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, в то время как оснований для такой оценки нет. Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую оценку, разрешив спор в соответствии с материальным и процессуальным законом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы нет.

Также судебная коллегия не принимает во внимание доводы апелляционного представления, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и не являются основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 03 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Тазиева Р.А. - Мусиной З.Р., апелляционное представление прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Республики Башкортостан, без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Т. Нурисламов

Судьи Т.М. Киньягулова

Р.Х. Мугинова

Справка: судья К.