Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 33-20303/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Сопраньковой Т.Г.

судей

Емельяновой Е.А.

Гавриловой Н.В.

при секретаре

Нигматьяновой Н.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4236/2015 по апелляционной жалобе ГУ Санкт - Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 17 августа 2015 года по иску прокурора " ... " района Санкт - Петербурга, действующего в интересах ФИО, к ГУ Санкт - Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании произвести действия,

Заслушав доклад судьи Сопраньковой Т.Г., выслушав объяснения прокурора Кузьминой И.Д., представителя ответчика Казаченко С.Б.,

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор " ... " района Санкт-Петербурга, действующий в интересах ФИО, обратился в суд с иском к ГУ Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее Фонду), об обязании произвести действия.

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 17 августа 2015 года постановлено обязать ГУ - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ФИО техническим средствами реабилитации - урологическими прокладками, в количестве, предусмотренном индивидуальной программой реабилитации, в течение 2 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, взыскать с ГУ - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в доход государства, в размере " ... ".

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит вышеуказанное решение отменить, полагая, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не применен закон подлежащий применению.

Истец ФИО на рассмотрение дела не явилась, о его слушании извещена надлежащим образом, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО является " ... ". Согласно индивидуальной программе реабилитации (далее ИПР), срок действия которой неограничен, ФИО подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации (TCP): абсорбирующим бельем, урологическим прокладками в количестве 1095 штук, тогда как обеспечена только в количестве -360 штук. ФИО поставлена на учёт у ответчика, на основании заявления от "дата". Государственный контракт, заключенный ответчиком по обеспечению инвалидов данными видами TCP на 2015 года, к "дата" был исполнен, новый не заключен, в виду отсутствия заявок поставщиков.

Статья 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" устанавливает, что реабилитация инвалидов представляет систему медицинских, педагогических, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и протезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

Указанный федеральный Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р и включает в себя в числе прочих технических средств реабилитации абсорбирующее белье, подгузники (пункт 22).

В соответствии с п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 г. N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями", обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п. 2); обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется, в том числе, путем предоставления соответствующего технического средства (пп. "а" п. 3); техническое средство реабилитации, предоставленное инвалиду, передается ему бесплатно и в безвозмездное пользование, финансирование связанных с этим расходов осуществляется за счет бюджетных ассигновании бюджета Фонда социального страхования РФ (п. 6, п. 16).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" социальная программа реабилитации инвалида - разработанная на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями, медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающих в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования (ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

С начала "дата" ФИО не обеспечивалась урологическими прокладкамив требуемом объеме, что свидетельствует о неисполнении ответчиком своих прямых обязанностей.

Принимая во внимание, что ФИО состоит на учёте в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации и ответчиком не оспаривается её право на получение технических средств реабилитации (урологическими прокладками), предусмотренных пунктом 22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, ему не может быть отказано в предоставлении технических средств реабилитации по мотиву, что обязанность фонда по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации ограничена рамками финансирования соответствующих расходов из федерального бюджета.

Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, судом правильно был сделан вывод о необходимости обеспечения инвалида средствами реабилитации. Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии у Государственного учреждения Санкт - Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обязанности по предоставлению ФИО технических средств реабилитации - абсорбирующего белья, урологических прокладок за счет средств Фонда Социального страхования является правомерным.

Довод апелляционной жалобы о возможности самостоятельного приобретения ФИО технических средств, предусмотренных программой реабилитации, с дальнейшей компенсацией понесенных расходов, не влияет на правильность выводов суда, поскольку ФИО избрала способ защиты нарушенного права согласно положениям ст. ст. 9, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Приобретение средств реабилитации самим инвалидом с последующей компенсацией является правом, а не обязанностью инвалида.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности выдачи технических средств реабилитации за прошедший период являются несостоятельными, основанным на неверном применении норм материального права. Истечение срока, за который ФИО следовало предоставить средства реабилитации, не свидетельствует о том, что предусмотренная законом обязанность уполномоченного органа по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации исполнена или прекращена, а также прекращено соответствующее право инвалида на получение указанных средств в натуре.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд обоснованно, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, удовлетворил требования прокурора " ... " района Санкт - Петербурга, действующего в интересах ФИО

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств, не влияют на правильность принятого судом решения и не содержат сведений о неправильном применении судом норм материального права и о допущенных нарушениях процессуальных норм, не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность решения.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт - Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 17 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Санкт - Петербургское региональное отделение Фонда социального страховая РФ - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -