Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 ноября 2015 г. по делу N 33-21313/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Мелешко Н.В.,

судей

Вашкиной Л.И.,

Медведкиной В.А.,

при секретаре

Шаповаловой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 ноября 2015 г. гражданское дело N 2-1865/15 по апелляционной жалобе Олейник А.Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Виноградовой М.А., на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 10 августа 2015 г. по иску Олейник А.Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Виноградовой М.А., к Администрации Центрального района Санкт-Петербурга, Жилищному комитету Санкт-Петербурга, СПб ГБУ "ГОРЖИЛОБМЕН" об обязании заключить договор купли-продажи на освободившееся в квартире жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Мелешко Н.В., объяснения Олейник А.Г., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Олейник А.Г., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Виноградовой М.А., обратилась в суд с иском к Администрации Центрального района Санкт-Петербурга, Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга, СПб ГБУ "ГОРЖИЛОБМЕН" об обязании заключить с ней с учетом дочери договор купли-продажи на свободную комнату площадью " ... " кв.м, расположенную в квартире по адресу: "адрес"

В обоснование иска указала, что она и ее несовершеннолетняя дочь Виноградова М. А., зарегистрированы по адресу: "адрес" "дата" В соответствии с договором купли-продажи от "дата" и свидетельством о государственной регистрации права от "дата" истец является собственником " ... " долей в праве общей долевой собственности на указанную коммунальную квартиру с правом пользования комнатой площадью " ... " кв.м. В "дата" истец обратилась в Жилищный отдел администрации Центрального района Санкт-Петербурга с заявлением о заключении с ней договора социального найма на свободную комнату площадью " ... " кв.м в вышеуказанной коммунальной квартире с целью улучшения жилищных условий, поскольку общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления. В заключении договора социального найма ей отказано и рекомендовано обратиться в Жилищный комитет Санкт-Петербурга по вопросу заключения договора купли-продажи на освободившееся жилое помещение. В "дата" Жилищным комитетом Санкт-Петербурга принято решение об отказе истцу в заключении договора купли-продажи на данное жилое помещение в связи с отсутствием правовых оснований и отсутствием документов, подтверждающих проживание в указанной квартире на момент освобождения спорной комнаты. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку общая площадь жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления и Жилищного комитета Санкт-Петербурга об отказе в заключении договора купли-продажи на данную комнату нарушены ее конституционные права и права ее дочери.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 10 августа 2015 г. в удовлетворении исковых требований Олейник А.Г., действующей также в интересах несовершеннолетней дочери Виноградовой М.А., отказано.

В апелляционной жалобе Олейник А.Г., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Виноградовой М.А., просит решение суда отменить принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, полагает, что судом неправильно применены нормы материального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец в соответствии с договором купли-продажи от "дата" и свидетельством о государственной регистрации права от "дата" является собственником " ... " долей в праве общей долевой собственности коммунальной квартиры по адресу: "адрес" правом пользования комнатой площадью " ... " кв.м. По указанному адресу истец и ее дочь зарегистрированы с "дата"

В указанной квартире имеется свободная комната N ... жилой площадью " ... " кв. м. Комната освободилась "дата" в связи со смертью Ш.

Олейник А.Г. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий не состоит.

По вопросу предоставления свободной комнаты жилой площадью " ... " кв.м в квартире "адрес" по договору социального найма в дополнение к занимаемой жилой площади Олейник А. Г. обратилась "дата"

Письмом жилищного отдела администрации Центрального района от "дата" Олейник А. Г. даны разъяснения о том, что, поскольку на момент освобождения спорного жилого помещения они в квартире не проживали, в соответствии с положениями ст. 59 ЖК РФ оснований для предоставления комнаты по договору социального найма не имеется. Разъяснено право на обращение по вопросу заключения договора купли-продажи данного жилого помещения в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 2 мая 2006 г. N 169-27 "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга".

"дата" истец обратилась по вопросу предоставления свободной комнаты по договору купли-продажи.

Решением жилищной комиссии Жилищного комитета от "дата" Олейник А.Г., Виноградовой М.А. отказано в заключении договора купли-продажи в связи с отсутствием документов, подтверждающих проживание в коммунальной квартире на момент освобождения комнаты жилой площадью " ... " кв.м по "адрес".

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исходил из того, что на момент освобождения спорной комнаты жилой площадью " ... " кв.м в квартире по "адрес" - "дата" Олейник А.Г. и ее несовершеннолетняя дочь в указанной квартире не проживали, регистрации не имели, право собственности на " ... " долей в праве общей долевой собственности данной коммунальной квартиры с правом пользования комнатой площадью " ... " кв.м на указанную дату за истцом зарегистрировано не было, то есть титульным владельцем данного жилого помещения она не являлась. Следовательно, оснований претендовать на спорную комнату у истца не имеется. В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с мнением суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 указанной статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 указанной статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 данной статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

При таком положении для реализации прав в силу ч. 3 ст. 59 ЖК РФ достаточным является одновременное наличие следующих условий: отсутствие в коммунальной квартире граждан, которым освободившееся жилое помещение предоставляется в первую и во вторую очередь (по ч. 1 и ч. 2 ст. 59 ЖК РФ); проживание лица, претендующего на заключение договора купли-продажи в квартире на момент освобождения спорного жилого помещения; обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления; наличие заявления, выражающего намерение потенциального покупателя приобрести освободившееся жилое помещение на основании возмездного договора.

Отсутствие какого-либо из указанных условий, подлежащих доказыванию стороной истца в силу положений ст. 56 ГПК РФ, лишает граждан возможности претендовать на заключение договора купли-продажи освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 2 мая 2006 г. N 169-27 "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга" продажа жилых помещений целевым назначением осуществляется на основании решения уполномоченного органа, принятого в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, избравшим в качестве формы содействия приобретение жилых помещений целевым назначением.

В целях реализации Закона Санкт-Петербурга от 2 мая 2006 г. N 169-27, п. 1.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 25 июля 2006 г. N 903 "О продаже жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга целевым назначением" установлено, что продажа жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга гражданам и юридическим лицам целевым назначением осуществляется на основании решений Жилищного комитета, принятых в порядке, установленном Жилищным комитетом.

Порядок принятия решений о продаже гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга целевым назначением по основаниям, указанным в п. 2 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 2 мая 2006 г. N 169-27, установлен соответствующим Положением, утвержденным распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 11 марта 2010 г. N 73-р.

Положением о порядке принятия решений о продаже гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга целевым назначением по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 5 апреля 2006 г. N 169-27 "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга" установлен перечень документов, необходимых для предоставления в ГУ "Горжилобмен" для принятия Жилищным комитетом решения о продаже жилого помещения целевым назначением.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 2 мая 2006 г. N 169-27 "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга" продажа жилых помещений целевым назначением осуществляется на основании решения уполномоченного органа, принятого в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга гражданам, являющимся нанимателями и (или) собственниками жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, освободившиеся жилые помещения (комнаты) в данных коммунальных квартирах продаются на основании их заявления.

Таким образом, по смыслу приведенных положений закона и нормативных актов при решении вопроса о праве граждан на предоставление освободившейся комнаты в коммунальной квартире имеют значение следующие обстоятельства:

жилое помещение должно быть освободившимся, то есть должно освободиться в период проживания нанимателей, собственников, претендующих на его предоставление по договору социального найма; наниматели (собственники), претендующие на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, должны проживать в этой квартире на момент его освобождения; наниматели (собственники), претендующие на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, на момент его освобождения должны в установленном порядке быть (или могут быть) признаны нуждающимися в жилых помещениях, и малоимущими или иметь обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления; дата постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при наличии такой постановки, а также первоочередность обращения с заявлением о предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире.

Согласно статье 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 г. N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах. При этом, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Учитывая, что комната в коммунальной квартире считается освободившейся с "дата", на момент освобождения спорной комнаты Олейник А.Г., Виноградова М.А. в квартире, расположенной по адресу: "адрес" не проживали, регистрации не имели, зарегистрированы с "дата", жилое помещение для истцов не будет являться освободившимся, кроме того, на момент освобождения жилого помещения они не могли быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное ошибочное толкование норм материального права, и не опровергают выводы судебного решения, в связи с чем, не могут влечь отмену решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 10 августа 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: