Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 25 ноября 2015 г. по делу N 33а-19262/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Бутковой Н.А., Стаховой Т.М.

при секретаре

Задирако Ю.О.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-4127/15 по апелляционной жалобе Цитлионка С. Л. на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 18 августа 2015 года по заявлению Цитлионка С. Л. об оспаривании решения администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения заявителя Цитлионка С.Л., представителя администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга - Совковой О.Г. (по доверенности), судебная коллегия

установила:

Цитлионок С.Л. обратился в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просил признать незаконным отказ администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права заявитель просил суд возложить на районную администрацию обязанность принять его на указанный вид учёта.

В обоснование поданного в суд заявления Цитлионок С.Л. ссылался на то обстоятельство, что решением жилищной комиссии администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от "дата" ему отказано в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма по основанию, предусмотренному статьёй 53 ЖК Российской Федерации - в связи намеренным ухудшением им жилищных условий.

По мнению заявителя, вывод администрации района о намеренном ухудшении жилищных условий не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку с момента ухудшения жилищных условий в виде заключения "дата" брачного договора с установлением раздельного режима собственности супругов прошло более 5 лет, между тем, администрация, отказывая в принятии на учёт, по мнению заявителя, ошибочно указала на необходимость исчисления пятилетнего срока, установленного статьёй 53 ЖК Российской Федерации, с "дата", то есть дня, когда Цитлионок С.Л. снят с регистрационного учёта по адресу квартиры "адрес".

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 18 августа 2015 года в удовлетворении требований Цитлионку С.Л. отказано.

В апелляционной жалобе Цитлионок С.Л. просит отменить постановленное по делу решение, ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права.

В апелляционной инстанции дело рассмотрено по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - в соответствии частью 2 статьи 3 Федерального закона от 08 марта 2015 года N 22-ФЗ.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

"дата" Цитлионок С.Л. обратился в администрацию Василеостровского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Письмом администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от "дата" N ... Цитлионок С.Л. уведомлен о принятом "дата" жилищной комиссией решении об отказе в принятии его на такой вид учёта граждан, по основанию, предусмотренному статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ( " ... ").

В письме направленном в адрес Цитлионка С.Л. представитель районной администрации в качестве оснований отказа указывал на то, что заявитель до "дата" в составе семьи из пяти человек (сам Цитлионок С.Л., супруга, два сына и дочь) был зарегистрирован в отдельной трёхкомнатной квартире общей площадью " ... " кв.м. по адресу: "адрес" в связи с обеспеченностью общей площадью жилья сверх установленной нормы не подлежал постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

В этом же письме заявителю разъяснялось, что поскольку после продажи супругой заявителя квартиры, последний продолжал до "дата" оставаться зарегистрированным по месту жительства по адресу данной квартиры, то 5-ти летний срок, установленный статьёй 53 ЖК Российской Федерации, следует исчислять с указанной даты.

Отказывая в удовлетворении заявления Цитлионка С.Л., суд первой инстанции согласился с доводами представителя администрации района, указав что до "дата" Цитлионок С.Л. сохранял право пользования квартирой "адрес", доказательств прекращения права пользования жилым помещением заявитель не представил, а регистрация заявителя в квартире по улице "адрес" в качестве "знакомого" свидетельствует о формальном характере регистрации.

С данным выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела, ранее - "дата" Цитлионок С.Л. уже обращался с заявлением в администрацию Василеостровского района Санкт-Петербурга о принятии его на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; решением администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от "дата" в принятии на учёт заявителю отказано по основанию, предусмотренному статьей 53 ЖК Российской Федерации, в связи с тем, что "дата" между Цитлионком С.Л. и его супругой Цитлионок Л.В. заключён брачный договор, которым установлен режим раздельной собственности на имущество, нажитое во время брака, в том числе квартиру "адрес".

Вопрос о законности принятого районного администрацией "дата" решения являлся предметом судебного разбирательства.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга по гражданскому делу N 2-2757/12, вступившим в законную силу 07 ноября 2012 года, Цитлионку С.Л. отказано в удовлетворении заявления об оспаривании решения администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от "дата".

Судом при рассмотрении гражданского дела N 2-2757/12 установлено, что квартира "адрес" приобретена "дата" супругой заявителя Цитлионок Л.В. по договору купли-продажи в период зарегистрированного брака. Заключение брачного договора между Цитлионком С.Л. и его супругой Цитлионок Л.В., согласно условиям которого квартира "адрес" признана частной собственностью Цитлионок Л.В., судом расценено как намеренный отказ заявителя от принадлежащего ему права общей долевой собственности на имущество, нажитое в период брака. Такие действия заявителя судом оценены как намеренное ухудшение жилищных условий, в связи с чем сделан вывод, что Цитлионок С.В. может быть признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения не ранее, чем через пять лет, то есть не ранее "дата" (л.д. " ... ").

Согласно справке, выданной жилищным отделом администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга" Цитлионок С.Л. с "дата" состоял на регистрационном учете по месту жительства по адресу квартиры "адрес"

Указанная квартира на основании договора купли-продажи от "дата" передана в собственность Д., Д., Д.

До "дата" Цитлионок С.Л. продолжал состоять на регистрационном учете по адресу указанной квартиры; с "дата" заявитель зарегистрирован по месту жительства в квартире "адрес" в качестве "знакомого" собственника квартиры.

Однако, сам по себе факт регистрационного учёта заявителя по месту жительства в квартире "адрес" до "дата", как и последующее изменение им адреса регистрационного учёта, не могли служить основанием для вывода об исчислении срока, установленного статьёй 53 ЖК Российской Федерации, с указанной даты.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определённого места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Пункт 3 части 1 статьи 54 ЖК Российской Федерации допускает возможность отказа в принятии граждан на учёт нуждающихся в жилых помещениях в случае, если не истёк предусмотренный статьей 53 этого же Кодекса срок.

В соответствии со статьёй 53 ЖК Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Квартира "адрес" на основании договора купли-продажи от "дата" Цитлионок Л.В. (супругой заявителя) передана в собственность Д., Д., Д.

Согласно пункту 2 статьи 292 ГК Российской Федерации, переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Как видно из справки о регистрации, Цитлионок С.Л. "дата" снят с регистрационного учёта по адресу квартиры "адрес" в связи с выездом на новое место жительство в "адрес" (л.д. " ... ").

Однако, в силу приведённой выше нормы права (пункта 2 статьи 292 ГК Российской Федерации) и выводов Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга по делу N 2-2757/12, выезд Цитлионка С.Л. из квартиры "адрес" и изменение заявителем адреса регистрационного учёта нельзя расценивать в качестве действий, направленных на ухудшение жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях.

Судебным решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга по делу N 2-2757/12 установлено, какие обстоятельства, связанные с правом пользования квартирой "адрес", следует расценивать в качестве действий заявителя, направленных на намеренное ухудшение жилищных условий, и определена дата, ранее которой заявитель вследствие таких обстоятельств не может быть признан нуждающимся в жилых помещениях - "дата".

Иных оснований для отказа в постановке Цитлионка С.Л. на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в письме администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от "дата" не приведено.

Таким образом, суд первой инстанции при рассмотрении вопроса об обоснованности поданного в суд заявления, неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, не применил закон, подлежащий применению, что является основанием для его отмены в суде апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 18 августа 2015 года по гражданскому делу N 2-4127/15 отменить.

Обязать администрацию Василеостровского района Санкт-Петербурга принять Цитлионка С. Л., родившегося "дата" в городе " ... ", на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с "дата".

Председательствующий:

Судьи: