Решение Санкт-Петербургского городского суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 7-1685/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Николаенко А.С., рассмотрев 22 декабря 2015 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Траттория Стефано", ОГРН N ... , ИНН N ... , дата регистрации в качестве юридического лица: "дата", юридический адрес: 196655, Санкт-Петербург, "адрес", фактический адрес: Санкт-Петербург, "адрес", "адрес";

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела -главного государственного санитарного врача по Адмиралтейскому, Василеостровскому, Центральному районам Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербург (Роспотребнадзор) Денисюка Т.Ю. от 16.01.2015г. ООО "Траттория Стефано" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Из обжалуемого постановления следует, что на основании жалоб " ... ". территориальным отделом были инициированы административные расследования, по результатам которых составлены протоколы об административных правонарушениях, согласно которым:

"дата". ООО "Траттория Стефано" в ресторане по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", "адрес" допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения: прием продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, что является нарушением ст.ст. 11, 17 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999, п.п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях";

"дата". в ресторане по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", "адрес" ООО "Траттория Стефано" допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах: в ресторане установлена печь, работающая на дровах, система вентиляции не соответствует требованиям действующих санитарных правил - не предусмотрены над тепловыделяющими поверхностями мармита и фритюра вытяжные зонты локальной вытяжной механической вентиляции, в кладовой приточно-вытяжная механическая общеобменная вентиляция, малый обеденный зал не оборудован вытяжной механической вентиляцией, забор наружного воздуха системы приточной механической вентиляции обеденных залов осуществляется со стороны двора через наружную решетку, установленную на уровне менее 2-х метров от поверхности земли, что подтверждается экспертным заключением N 78.01.04Ф.04.000.М.5175 от 05.08.2014г. филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Санкт-Петербурге" в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах и является нарушением ст.ст. 11, 23 17 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999, п.п. 4.4, 4.5, 4.11 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Решением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" вышеуказанное постановление отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Траттория Стефано" возвращено на новое рассмотрение.

Заместитель начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача по Адмиралтейскому, Василеостровскому, Центральному районам Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербург (Роспотребнадзор) Денисюк Т.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения суда, указывая, что выводы суда не соответствуют собранным по делу доказательствам.

Так, вывод о не устранении в полном объеме нарушений в оформлении протоколов об административном правонарушении не соответствует действительности, так как после неоднократного возвращения протоколов об административных правонарушениях они пересоставлялись, и замечания, сделанные судом, устранялись. Недостатков в последних двух протоколах, влекущих признание их незаконными и отмену вынесенною на их основании постановления о привлечении к административной ответственности, не имеется. Опрос потерпевших произведен в полном соответствии с КоАП РФ. В чем заключается различие статуса свидетеля и потерпевшего и как это повлияло фактически на материалы дела в решении не указано. Фотографии, имеющиеся в материалах дела подписаны потерпевшим, который их и представил, печать у физического лица в принципе отсутствует. Кроме того, доказательств для признания ООО "Траттория Стефано" виновным достаточно в деле и без данных фотографий. Относительно замечания о предупреждении эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения следует отметить, что ч.2 ст. 26.4 КоАП РФ не содержит требования в обязательном порядке указывать статью, по которой предупреждается об ответственности эксперт, а кроме того, санкции статей, влекущих ответственность (17.9. 19.26 являются одинаковыми). Таким образом, об ответственности эксперт был предупрежден, что он подтверждал.

Кроме того, должностное лицо указывает, что дело было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - генеральный директор ООО "Траттория Стефано" Иванова И.Л. и заместитель начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача по Адмиралтейскому, Василеостровскому, Центральному районам Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербург (Роспотребнадзор) Денисюк Т.Ю. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, согласно материалам дела о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из решения судьи постановление заместителя начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача по Адмиралтейскому, Василеостровскому, Центральному районам Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербург (Роспотребнадзор) Денисюка Т.Ю. по настоящему делу отменено, так как оно вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Так протоколы об административных правонарушениях были неоднократно возвращены в связи с нарушением норм процессуального права при их составлении, а именно отсутствие указания на потерпевшего, составление протокола в его отсутствие и неполнотой. Кроме того, протоколы не содержат объяснений потерпевшего и представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, а лицо, допущенное при составлении протокола в качестве защитника ООО "Траттория Стефано", участвовало в деле по доверенности с истекшим срока действия, не наделяющего его таким правом.

Материалы дела об административном правонарушении содержат протоколы опросов потерпевших " ... " от 24.12.2014г., Соколова A.M. от 19.09.2014г., в то время как из текста протоколов следует, что они были допрошены в качестве свидетелей, однако, в соответствии со ст.ст. 25.2, 25.6 КоАП РФ свидетель и потерпевший обладают разным статусом, объемом прав и обязанностей.

В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фотосъемки. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фотосъемки, прилагаются к соответствующему протоколу.

Фотографии, использованные в качестве дополнительных доказательств при вынесении оспариваемого постановления, не отвечают требованиям ст. 26.7 КоАП РФ, поскольку не представлено сведений о том, в рамках какого действия, когда, кем и где были выполнены, стоящая на них подпись без расшифровки и печати.

Также, в экспертном заключении отсутствует подпись эксперта о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 КоАП РФ.

Указанные выводы решения судьи являются мотивированными и обоснованными.

Кроме того, в нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ в постановлении нет исследования и оценки собранных по делу доказательств и их допустимости.

При таких обстоятельствах судьей Ленинского районного суда Санкт-Петербурга сделан обоснованный вывод о нарушении при рассмотрении дела требований КоАП РФ, и принято правильное решение об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в отношении ООО "Траттория Стефано" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача по Адмиралтейскому, Василеостровскому, Центральному районам Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербург (Роспотребнадзор) Денисюка Т.Ю. - без удовлетворения.

Судья Широкова Е.