Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 января 2016 г. по делу N 33-438/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РС(Я) в составе председательствующего Бережновой О.Н.,

судей Громацкой В.В., Шадриной Л.Е.,

при секретаре Васильевой И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 января 2016 года

дело по апелляционной жалобе истца на решение Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2015 года, которым по делу по иску Борисова С.М. к администрации муниципального района "Олекминский район" о возложении обязанности по включению в единый реестр по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении искового заявления Борисова С.М. о включении в единый реестр по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказать.

Заслушав доклад судьи Шадриной Л.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Борисов С.М. обратился в суд с иском к администрации муниципального района "Олекминский район" о возложении обязанности по включению в единый реестр по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указывая на то, что он родился _______. Истец ранее обладал статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец умер _______, мать, когда он был в малолетнем возрасте, оставив семью, выехала в другой район, с тех пор не приезжала и не интересовалась им. Его воспитанием занимался опекун. В _______ г.г. после службы в армии истец обращался в устной форме в администрацию района о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью обеспечения его жилым помещением. Решением Олекминского районного суда РС(Я) от 13.05.2015 в отношении него установлен факт отсутствия родительского попечения, начиная с _______ до совершеннолетия. При обращении в органы опеки и попечительства о включении в единый реестр лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, ему было отказано в связи с достижением возраста 23 лет. Истец считает данный отказ незаконным и просит возложить обязанность включить его в реестр лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в связи с тем, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия находит заочное решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Борисов С.М., _______ года рождения, остался без попечения родителей в возрасте до 18 лет, поскольку его отец Б.М. умер _______ (свидетельство о смерти серия N ... ), мать Б.Л. оставила ребенка в _______ году, уехала в другой район РС(Я), сыном не интересовалась, воспитанием не занималась, материально не помогала. Решением Олекминского районного суда РС(Я) от 13.05.2013 установлен факт отсутствия над Борисова С.М. родительского попечения с _______ до _______ (до его совершеннолетия).

Согласно заключению отдела опеки и попечительства администрации МР "Олекминский район" от 30.04.2014 Борисову С.М. было отказано во включении в реестр по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду того, что данное право не было им реализовано до достижения 23 лет.

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) и ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Из правового смысла ч. 2 ст. 57, подп. 8 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (в редакции закона, действовавшего до 1 января 2013 года), абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что дополнительная гарантия на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялась на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были находиться либо встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки, поскольку дополнительные гарантии, установленные данным законом, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет.

Из материалов дела усматривается, что истцу на момент обращения в орган опеки и попечительства с соответствующим заявлением исполнился 31 год.

Доказательства того, что истец ранее обращался в соответствующие органы с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении, суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия находит суждение суда первой инстанции и вывод по делу правильными, так как они соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном применении и толковании. Доводы апелляционной жалобы являются аналогичными возражениям, приводимым в судебном заседании, которые являлись предметом исследования и оценки суда. Изучение материалов дела не дает оснований признать обоснованным указание на то, что вывод по делу сделан без учета и оценки обстоятельств дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2015 года по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Бережнова О.Н.

Судьи: Громацкая В.В.

Шадрина Л.Е.