Постановление Калининградского областного суда от 08 февраля 2016 г. по делу N 4А-13/2016

Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу директора ЗАО "Инвестиции. Инжиниринг. Строительство" Федяева С.Н. на решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 21 сентября 2015 года, решение Калининградского областного суда от 12 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя директора Службы ГАСН Калининградской области В. N от 15 июня 2015 года Федяеву С.Н., как должностному лицу - директору ЗАО "Инвестиции. Инжиниринг. Строительство" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ,

Решением судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 21 сентября 2015 года постановление заместителя директора Службы ГАСН Калининградской области В. N от 15 июня 2015 года о привлечении директора ЗАО "Инвестиции. Инжиниринг. Строительство" Федяева С.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ - изменено. Исключены из состава правонарушения действия директора ЗАО "Инвестиции. Инжиниринг. Строительство" Федяева С.Н. по нарушению требований проектной документации: подпорные стенки (правый берег) выполняются из трубошпунта, проектное решение - короб из шпунта Ларсен (раздел 4 "Конструктивные и объёмно планировочные решения" стр. 33, 42); требований п. 7.2.4 СНиП перемещение, установка и работа машины, транспортного средства осуществляется вблизи выемок (котлованов, траншей, канав и т.п.) с неукрепленными откосами; требований проектной документации (раздел 6 "Проект организации строительства" стр. 67) присутствует ограждение строительной площадки вдоль дороги, между левым и правым берегом; требований п. 6.12.14 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования" колодцы, шурфы или другие выемки не закрыты щитами, крышками или не имеют ограждения. В остальной части постановление заместителя директора Службы ГАСН Калининградской области В. N от 15 июня 2015 года о привлечении директора ЗАО "Инвестиции. Инжиниринг. Строительство" Федяева С.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба Федяева С.Н. - без удовлетворения.

Решением судьи Калининградского областного суда от 12 ноября 2015 года решение судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 21 сентября 2015 года оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 22 декабря 2015 года, директор ЗАО "Инвестиции. Инжиниринг. Строительство" Федяев С.Н. просит отменить состоявшиеся судебные постановления и производство по данному административному делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения либо в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 28 декабря 2015 года жалоба на вступившие в законную силу судебные акты принята к рассмотрению.

Истребованное дело об административном правонарушении в отношении директора ЗАО "Инвестиции. Инжиниринг. Строительство" Федяева С.Н. поступило в Калининградский областной суд 12 января 2016 года.

Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело в полном объеме, нахожу состоявшиеся судебные постановления оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении директора ЗАО "Инвестиции. Инжиниринг. Строительство" Федяева С.Н. были соблюдены.

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы об отмене постановления должностного лица органа исполнительной власти субъекта РФ, суды исходили из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях директора ЗАО "Инвестиции. Инжиниринг. Строительство" Федяева С.Н. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Выводы судебных инстанций являются правильными.

Ответственность по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ установлена за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий, либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе, при применении строительных материалов (изделий), в случае, если эти действия повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 27 ноября 2014 года Службой ГАСН Калининградской области была проведена проверка объекта капитального строительства: " А.", расположенного по адресу: "адрес".

Подрядчиком при строительстве указанного объекта является ЗАО "Инвестиции. Инжиниринг. Строительство". Директором ЗАО "Инвестиции. Инжиниринг. Строительство" является Федяев С.Н..

По результатам проверки составлен акт от 10 декабря 2014 года.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение требований проектной документации (раздел 6 "Проект организации строительства" стр. 67) погружение шпунта правого берега осуществляется наземным краном (проектное решение - плавкран); в нарушение требований проектной документации (раздел 6 "Проект организации строительства" стр. 67) погружение шпунта правого берега осуществляется против направления течения реки к мосту (проектное решение - в направлении от моста по течению реки); в нарушение требований проектной документации (раздел 6 "Проект организации строительства" стр. 67) произведено устройство дамбы-переезда между левым и правым берегом, по проекту дамба не запроектирована.

Исходя из конкретных обстоятельств по делу и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка, судебные инстанции обоснованно пришли выводу о том, что в действиях директора ЗАО "Инвестиции. Инжиниринг. Строительство" Федяева С.Н. имеется состав вмененного ему правонарушения, что подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления вины директора ЗАО "Инвестиции. Инжиниринг. Строительство" Федяева С.Н.

Вопреки доводам жалобы, судами установлено, что в нарушение ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении работ по строительству вышеуказанного объекта капитального строительства были нарушены требования нормативных документов, затрагивающие конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта недвижимости и угрожающие жизни и безопасности неопределенного круга лиц.

Довод заявителя жалобы о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ составляет два месяца, основан на неправильном толковании норм процессуального права.

Так, согласно положениям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения директора ЗАО "Инвестиции. Инжиниринг. Строительство" Федяева С.Н. к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности составляет один год, исчисляемый с 10 декабря 2014 года.

Таким образом, срок давности привлечения директора ЗАО "Инвестиции. Инжиниринг. Строительство" Федяева С.Н. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, на момент вынесения постановления заместителем директора Службы ГАСН Калининградской области В. N от 15 июня 2015 года, не истек.

Довод жалобы о том, что судом первой инстанции не учтены утвержденные в установленном порядке изменения в проектную документацию, уже был предметом рассмотрения судов обеих инстанций и, как правильно отметил суд апелляционной инстанции, изменения, внесенные в проектную документацию после проведения проверки, не освобождают подрядчика и его руководителя, как должностное лицо, от административной ответственности, поскольку устранение выявленных нарушений после проведения проверки не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого директору ЗАО "Инвестиции. Инжиниринг. Строительство" Федяеву С.Н. правонарушения на момент выявления административного правонарушения.

Иных, юридически значимых доводов, ставящих под сомнение законность оспариваемых судебных актов, жалоба не содержит.

Принимая во внимание, что данное дело рассмотрено полно, объективно, нормы права нарушены не были, вина директора ЗАО "Инвестиции. Инжиниринг. Строительство" Федяеву С.Н. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме, а наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и в соответствии с санкцией данной статьи, оснований для отмены судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 21 сентября 2015 года, решение Калининградского областного суда от 12 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора ЗАО "Инвестиции. Инжиниринг. Строительство" Федяева С.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин