Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 09 февраля 2016 г. по делу N 33-1228/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе председательствующего: Дударёк Н.Г.,

судей: Чуньковой Т.Ю., Хомутовой И.В.,

при секретаре Штейниковой А.И.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Дударёк Н.Г. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное)

на решение Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 06 ноября 2015 года по делу по иску Захваткиной Т.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Захваткина Т.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области (далее ГУ УПФ РФ) о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 25.05.2015 она обратилась в Управление ПФР в Центральном районе г. Прокопьевска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 18.06.2015 N ГУ УПФ РФ ей отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Считает данный отказ незаконным.

Просила включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды:

с 01.02.2015 по 25.05.2015 в должности преподавателя естественно-научного цикла в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования " "данные изъяты"" (3 месяца 24 дня); с 14.10.2002 по 25.10.2002, с 22.01.2007 по 02.02.2007, с 06.11.2007 по 16.11.2007, с 27.09.2010 по 02.10.2010, с 03.03.2014 по 15.03.2014 (1 месяц 23 дня) обучения на курсах повышения квалификации, признать за ней право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение 25 лет, обязать ГУ УПФ РФ назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения - с 25.05.2015.

В дальнейшем требования уточнила и просила признать решение ГУ УПФ РФ об отказе в установлении пенсии от 18.06.2015 N незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.02.2015 по 25.05.2015 в должности преподавателя естественно-научного цикла в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования " "данные изъяты"" (3 месяца 24 дня); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.2002 по 25.10.2002, с 22.01.2007 по 02.02.2007, с 06.11.2007 по 16.11.2007, с 27.09.2010 по 02.10.2010, с 03.03.2014 по 15.03.2014 (1 месяц 23 дня), а всего 5 месяцев 17 дней. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения - с 25.05.2015, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

Истец Захваткина Т.М. и ее представитель Аксаментова Е.Н. иск поддержали.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Смирнова А.А. иск не признала.

Третье лицо ГОУ СПО " "данные изъяты"" своего представителя в суд не направило, просив рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Решением Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 06 ноября 2015 года постановлено:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области от 18.06.2015 N об отказе Захваткиной Т.М. в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Захваткиной Т.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

с 01.02.2015 по 25.05.2015 - работы в должности преподавателя естественно-научного цикла в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования " "данные изъяты"";

с 14.10.2002 по 25.10.2002, с 22.01.2007 по 02.02.2007, с 06.11.2007 по 16.11.2007, с 27.09.2010 по 02.10.2010, с 03.03.2014 по 15.03.2014 - нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное.) назначить Захваткиной Т.М. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25.05.2015.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Захваткиной Т.М. судебные расходы в размере "данные изъяты" руб.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) просит решение суда отменить, указывая, что спорный период работы истицы не может быть включен в специальный стаж для назначения педагогической пенсии, поскольку численность обучающихся в возрасте до 18 лет составила менее 50 % от общей численности обучающихся; периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в указанные период истица не выполняла работу в течение полного рабочего дня, а также указанные периоды не засчитаны в страховой стаж.

Захваткиной Т.М. поданы возражения на апелляционную жалобу.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. На основании ст. 167, ст. 327 ч. 1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

С 01.01.2015 г. вступил в законную силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2, 3 ст. 30 указанного выше закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Указанными выше Списками, применяемыми в спорные периоды обучения предусмотрены учителя школ всех наименований.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее - Правила N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25.05.2015 Захваткина Т.М. обратилась в Управление ПФР в Центральном районе г.Прокопьевска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Комиссии Управления ПФР в Центральном районе г.Прокопьевска от 18 июня 2015 N в назначении Захваткиной Т.М. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не зачтен период работы с 01.02.2015 по 25.05.2015 (3 месяца 24 дня) в должности преподавателя естественно-научного цикла в ГОУ СПО " "данные изъяты"", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с 14.10.2002 по 25.10.2002, с 22.01.2007 по 02.02.2007, с 06.11.2007 по 16.11.2007, с 27.09.2010 по 02.10.2010, с 03.03.2014 по 15.03.2014 (1 месяц 23 дня).

Из трудовой книжки истицы следует, что с 14.09.1988 г. она осуществляет педагогическую деятельность. В период с 01.02.2015 по 25.05.2015 Захваткина Т.М. работала в должности преподавателя естественно-научного цикла в ГОУ СПО " "данные изъяты"" (л.д.8-11).

Судом установлено, что за период работы в ГОУ СПО "Прокопьевский транспортный техникум" истица Захваткина Т.М. находилась на курсах повышения квалификации с 14.10.2002 по 25.10.2002, с 22.01.2007 по 02.02.2007, с 06.11.2007 по 16.11.2007, с 27.09.2010 по 02.10.2010, с 03.03.2014 по 15.03.2014 (1 месяц 23 дня) (л.д.50-58).

Исследовав и оценив доказательства, в их совокупности по правилам ст. ст. 55, 67, 71 ГПК РФ, суд первой инстанции, в соответствии с нормами пенсионного законодательства, пришел к обоснованному выводу о признании незаконным решения комиссии Управления ПФР в Центральном районе г.Прокопьевска от 18 июня 2015 N об отказе во включении Захваткиной Т.М. спорных периодов и возложил обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить спорные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при назначении Захваткиной Т.М. досрочной страховой пенсии по старости.

Данные выводы суда коллегия находит правильными.

Разрешая требования истицы, суд, основываясь на совокупности представленных в материалы дела доказательствах, установил, что в спорный период с 01.02.2015 по 25.05.2015 истица Захваткина Т.М. работала в должности преподавателя естественно-научного цикла в ГОУ СПО " "данные изъяты"". При этом, суд установил, что в спорный период численность лиц, обучающихся в указанном учебном заведении в возрасте до 18 лет превышала 50%, что дает основание для включения периода ее работы с 01.02.2015 по 25.05.2015 в должности преподавателя естественно-научного цикла в ГОУ СПО " "данные изъяты"" в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Указанный вывод суда подтверждается письменными материалами дела, в частности, справкой о численности обучающихся в ГОУ СПО " "данные изъяты"" (л.д. 13), списками учащихся (л.д.60-75), Приказом от 30.06.2015 N/к (л.д.108).

Судом установлено, что за период работы в ГОУ СПО " "данные изъяты"" истица Захваткина Т.М. находилась на курсах повышения квалификации с 14.10.2002 по 25.10.2002, с 22.01.2007 по 02.02.2007, с 06.11.2007 по 16.11.2007, с 27.09.2010 по 02.10.2010, с 03.03.2014 по 15.03.2014 (удостоверение о краткосрочном повышении квалификации за 2002 год л.д.58, удостоверение о краткосрочном повышении квалификации за 2007 год, регистрационный N л.д.52, удостоверение о краткосрочном повышении квалификации за 2007 год, регистрационный N л.д.54, удостоверение N-ПО о прохождении обучения и проверки знаний требований охраны труда за 2010 год л.д.56, удостоверение о повышении квалификации за 2014 год, регистрационный N л.д.50).

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Захваткиной Т.М. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции правильно указал, что в спорные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем приказами и получала за ее выполнение заработную плату.

Доводы апелляционной жалобы о том, что действующее законодательство не позволяет включать в специальный стаж работы время нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть приняты во внимание, основаны на неверном толковании норм материального права.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подтверждается выписками из приказов работодателя, удостоверениями о повышении квалификации и ответчиком не оспаривается.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации истица занимала должности, дающие ей право на получении пенсии досрочно, то выводы суда первой инстанции о включении спорных периодов в специальный стаж являются правомерными.

С учетом положений действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку собранных по делу доказательств, которым суд в их совокупности дал надлежащую оценку в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции, в то время как оснований для их переоценки не имеется.

Разрешая дело, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил и истолковал нормы материального права - пенсионного законодательства при оценке пенсионных прав. Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия согласна. Суд отразил в решении результаты оценки доказательств, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений и привел в решении мотивы, по которым он не согласен с доводами ответчика.

Решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы не подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327.1 ч.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 06 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: