Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 15 февраля 2016 г. по делу N 33-2383/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Михайлова Г.В.

судей Малиновского В.В., Мельник Н.И.

при секретаре Чубарян Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Забурненко И.В., Забурненко С.А., действующей также в интересах несовершеннолетних Забурненко А.И. и Забурненко М.Е., Забурненко О.А., Кузнецовой З.В., Титаренко А.А. к администрации г. Таганрога, правительству Ростовской области, Департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, Министерству финансов Ростовской области, Министерству труда и социального развития Ростовской области, Министерству строительства, архитектуры территориального развития Ростовской области об обязании совершить определенные действия

по иску Титаренко А.А. к администрации г. Таганрога о признании членом семьи собственника жилого помещения и об обязании совершить определенные действия

по иску Кузнецовой З.В. к администрации г. Таганрога о признании членом семьи собственника жилого помещения и об обязании совершить определенные действия

по апелляционной жалобе Забурненко И.В., Забурненко С.А. действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних Забурненко А.И., Забурненко М.Е., а также Забурненко О.А., Кузнецовой З.В., Титаренко А.А. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 30 сентября 2015 г.

Заслушав доклад судьи Михайлова Г.В., судебная коллегия

установила:

Забурненко И.В., Забурненко С.А. также действующая в интересах несовершеннолетней Забурненко Анастасии и Забурненко Милены, Забурненко О.А., Кузнецова З.В., Титаренко А.А. обратились в суд с иском к администрации г. Таганрога, правительству Ростовской области, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, и ликвидации стихийных бедствий, Министерству финансов РФ, правительству РФ, об обязании ответчиков в пределах своей компетенции совершить определенные действия.

В обоснование иска указав, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вследствие шторма водами Азовского моря произошло подтопление жилого дома, в котором проживают истцы, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Собственником ? доли домовладения является Забурненко И.В., на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а также он является собственником ? доли земельного участка общей площадью 270 кв.м. на котором расположено домовладение, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Забурненко С.А. является женой Забурненко И.В., Забурненко О.А. является падчерицей, Забурненко А.И. является дочерью, Забурненко М.Е. является внучкой, Кузнецова З.В. является тещей Забурненко И.В., Титаренко А.А. является шурином Забурненко И.В.

Заключением специалиста ЗАО " П" дом признан непригодным для проживания. Постановлением Главы Администрации г. Таганрога N 3925 от 5.12.2014 года утверждено заключение "О признании помещения непригодным для постоянного проживания", истцы включены в список на получение жилищного сертификата.

Определением суда от 24 августа 2015 года суд объединил гражданское дело 2-5091-15 по иску Забурненко И.В., Забурненко С.А., действующей также в интересах несовершеннолетних Забурненко А.И. и Забурненко М.Е., Забурненко О.А., Кузнецовой З.В., Титаренко А.А. в одно производство с гражданским делом N 2-7379-15 по иску Забурненко С.А. к администрации г.Таганрога "О признании членом семьи собственника жилого помещения и об обязании совершить определенные действия", с гражданским делом N 2-7383-15 по иску Титаренко А.А. к администрации г.Таганрога "О признании членом семьи собственника жилого помещения и об обязании совершить определенные действия", с гражданским делом N2-7391-15 по иску Кузнецовой З.В. к администрации г.Таганрога "О признании членом семьи собственника жилого помещения и об обязании совершить определенные действия".

Истцы Забурненко И.В., Забурненко С.А. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Забурненко Анастасии и Милены, Забурненко О.А., Кузнецова З.В., Титаренко А.А., с учетом уточненных исковых требований просили суд:

-обязать ответчика-Министерство финансов Ростовской области, предусмотреть выделение из резервного фонда Правительства Ростовской области, в части денежных средств на погашение государственного жилищного сертификата, выданного семье истцов, зарегистрированным и постоянно проживающим в домовладении, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного на земельном участке общей площадью 270 кв.м.- в отношении Забурненко И.В., в составе семьи: Забурненко И.В., Забурненко С.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Забурненко А.И. и Забурненко М.Е., Забурненко О.А., Кузнецовой З.В., Титаренко А.А., по Постановлению Правительства РФ N561 от 07.06.1995 г. " О государственных жилищных Сертификатах, выданных гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями (в редакции Постановлений Правительства РФ от 07.11.2008 г. N 832, от 14.10.2010 г.N835, от 22.11.2011 г. N963, с изменениями внесенными Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. N897) на сумму 6 343 740 рублей, согласно прилагаемого расчета, согласовать указанную сумму с Департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области и передать упомянутую документацию для утверждения в Правительство Ростовской области. Обязать ответчика- Министерство финансов Ростовской области, совершить указанные действия в течение 30 дней после вступления в законную силу решения суда;

- обязать ответчика-Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, согласовать документацию необходимую для получения семьей истца государственного жилищного сертификата, зарегистрированным и постоянно проживающим в домовладении по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного на земельном участке общей площадью 270 кв.м.- в отношении Забурненко И.В., в составе семьи: Забурненко И.В., Забурненко С.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Забурненко А.И. и Забурненко М.Е., Забурненко О.А., Кузнецовой З.В., Титаренко А.А., по постановлению Правительства РФ N561 от 07.06.1995 г. "О государственных жилищных Сертификатах, выданных гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями ( в редакции Постановлений Правительства РФ от 07.11.2008 г. N 832, от 14.10.2010 г.N835, от 22.11.2011 г. N963, с изменениями внесенными Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. N897) на сумму 6 343 740 рублей, согласно прилагаемого расчета. Обязать ответчика совершить определенное действие в течение 10 дней после вступления в законную силу решения суда;

-обязать ответчика-Министерство труда и социального развития Ростовской области, согласовать документацию необходимую для получения семьей истца государственного жилищного сертификата зарегистрированным и постоянно проживающим в домовладении по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного на земельном участке общей площадью 270 кв.м.- в отношении Забурненко И.В., в составе семьи: Забурненко И.В., Забурненко С.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Забурненко А.И. и Забурненко М.Е., Забурненко О.А., Кузнецовой З.В., Титаренко А.А., по Постановлению Правительства РФ N561 от 07.06.1995 г. "О государственных жилищных Сертификатах, выданных гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, терророристических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями (в редакции Постановлений Правительства РФ от 07.11.2008 г. N 832, от 14.10.2010 г.N835, от 22.11.2011 г. N963, с изменениями внесенными Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. N897) на сумму 6 343 740 рублей, согласно прилагаемому расчета. Обязать ответчика совершить определенное действие в течение 10 дней после вступления в законную силу решения суда;

- обязать ответчика-Правительство Ростовской области утвердить необходимую документацию по выделению из резервного фонда Правительства Ростовской области, в части денежных средств на погашение государственного жилищного сертификата, выданного семье, обеспечить исполнение полученного семьей государственного жилищного сертификата, и осуществить предоставление жилого помещения, зарегистрированным и постоянно проживающим в домовладении, по адресу: г. Таганрог, ул. Морская, 31, расположенного на земельном участке общей площадью 270 кв.м. - в отношении Забурненко И.В., в составе семьи: Забурненко И.В., Забурненко С.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Забурненко Анастасии и Милены, Забурненко О.А., Кузнецовой З.В., Титаренко А.А., по постановлению Правительства РФ N561 от 07.06.1995 г. " О государственных жилищных Сертификатах, выданных гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями (в редакции Постановлений Правительства РФ от 07.11.2008 г. N 832, от 14.10.2010 г.N835, от 22.11.2011 г. N963, с изменениями внесенными Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. N897) на сумму 6 343 740 рублей, согласно прилагаемому расчету, передать упомянутую документацию для исполнения в Администрацию г.Таганрога сумму 6 343 740 рублей для исполнения получения истцами государственного жилищного сертификата. Обязать ответчика совершить указанное действие в течение 45 дней после вступления в законную силу решения суда;

- обязать ответчика-Администрацию г. Таганрога оформить и выдать государственный жилищный сертификат, зарегистрированным и постоянно проживающим в домовладении по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного на земельном участке общей площадью 270 кв.м.- в отношении Забурненко И.В., в составе семьи: Забурненко И.В., Забурненко С.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Забурненко А.И. и Забурненко М.Е., Забурненко О.А., Кузнецовой З.В., Титаренко А.А., по Постановлению Правительства РФ N561 от 07.06.1995 г. " О государственных жилищных Сертификатах, выданных гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями (в редакции Постановлений Правительства РФ от 07.11.2008 г. N 832, от 14.10.2010 г.N835, от 22.11.2011 г. N963, с изменениями внесенными Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. N897) на сумму 6 343 740 рублей, согласно прилагаемому расчету. Обязать ответчика совершить определенное действие в течение 60 дней после вступления в законную силу решения суда.

Кроме вышеуказанных исковых требований истцы Забурненко С.А., Титаренко А.А. и Кузнецова З.В. заявили требования, в которых просили суд:

- изменить Постановление Администрации г.Таганрога от 02.04.2015 года N1108 "Об утверждении списка граждан, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие опасных метеорологических явлений (сильного ветра), а также морских опасных гидрометеорологических явлений на территории г.Таганрога 24.09.2014г." и внести в приложение к этому постановлению "Список граждан, лишившихся жилых помещений, имеющих право на получение государственных жилищных сертификатов", включив в упомянутый список - Забурненко С.А. (вставить анкетные данные как в списке Администрации). Обязать ответчика- администрацию г. Таганрога совершить указанное действие в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Также истцы Титаренко А.А. и Кузнецова З.В. просили признать их членами семьи Забурненко И.В., собственника домовладения, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций, стихийного бедствия.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 30 сентября 2015 года исковые требования Забурненко И.В., Забурненко С.А., действующей также в интересах несовершеннолетних Забурненко Анастасии и Милены, Забурненко О.А., Кузнецовой З.В., Титаренко А.А. удовлетворены частично.

Титаренко А.А. и Кузнецова З.В. признаны членами семьи Забурненко И.В. - собственника домовладения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации.

Администрация г. Таганрога обязана включить в список граждан, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие опасных метеорологических явлений (сильного ветра), а также морских опасных гидрометеорологических явлений (сгонно-нагонных явлений) на территории города Таганрога Ростовской области 24.09.2014 года истцов - Забурненко С.А., Кузнецову З.В. и Титаренко А.А.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить и вынести новое, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

По мнению заявителей, суд не рассмотрел и не проанализировал исковые требования о выдаче Забурненко И.В., Забурненко С.А., действующей в своих интересах, а также действующей в интересах несовершеннолетних, Забурненко О.А., Кузнецовой З.В., Титаренко А.А., жилищного сертификата, необоснованно положено в основу решения постановление Правительства РФ N 561 от 7.06.1995 г. "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями", в редакции от 12.03.2015 г. (т.е. в редакции Постановления г Правительства РФ N 561 от 7.06.1995 г., которое выпущено и вступило в действие после наступления события стихийного бедствия, произошедшего 24.09.2014 г.), и согласно которому, в соответствии с п.2 упомянутого Постановления Правительства РФ, государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Указывает, что на момент рассмотрения дела администрация г. Таганрога, представление Прокуратуры г. Таганрога ... " N 563ж-2015 от 07.05.2015 не исполнила.

К привлеченным судом ответчикам Министерству труда и социального развития Ростовской области и Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области истцы требований не предъявляли.

Решение суда не содержит нормативного обоснования отказа в удовлетворении требований истцов, с учетом того, что ответчики по делу в своих возражениях подробно описали порядок получения сертификата.

По мнению апеллянтов, отсутствие нормативных актов на уровне субъекта РФ, является методом ухода от ответственности, позволяющим Правительству Ростовской области и его подразделениям, уходить от ответственности перед истцовой стороной - гражданами, пострадавшими в результате стихийных бедствий, со ссылкой на отсутствие нормативных актов субъекта РФ в случае стихийного бедствия регионального масштаба.

Отсутствие законов или нормативных актов, субъекта РФ определяющих действия Правительства Ростовской области и его подразделений, в случае стихийного бедствия регионального масштаба, по мнению должностных лиц ответчиков, дает им право нарушать законодательство РФ и не исполнять предписания Прокуратуры, необоснованно отвергать письма Министерства финансов РФ от 12.04.2015 г., и от 3.05.2015 г., а также Постановление Правительства РФ N 561 от 7.06.1995 г., в редакции от 22.11.2011 г., при полной поддержке незаконных действий должностных лиц ответчиков Таганрогским городским судом в решении от 30.09.2015 г. по делу N 2-5091-15.

Необоснованно и голословно суд пришел к выводу, что истцами выбран неверный способ защиты права, суд в своем решении должен был обозначить верный способ защиты нарушенного права, а для того, чтобы проанализировать исковые требования, их как минимум надо было рассмотреть.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с вышеуказанной нормой закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

07.06.1995 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий", в соответствии с которым признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Согласно указанному Постановлению (пункт 2) государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении и регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Выдача сертификатов осуществляется гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным, из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Во исполнение указанного Постановления, 10.07.1995 г. Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министром строительства Российской Федерации, Министром финансов Российской Федерации утвержден Порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов, в соответствии с которыми государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (далее - Порядок).

В целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов либо уполномоченным им органом субъекта Российской Федерации, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата (п. 2 Порядка).

Для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти: заявление о выдаче государственного жилищного сертификата; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу; справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (п. 3 Порядка).

По смыслу вышеприведенных нормативно-правовых актов государством гарантируется предоставление жилья посредством выдачи государственного жилищного сертификата гражданам, включенным в соответствующие списки, подготовленные органами местной исполнительной власти и утвержденные высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которые имея жилое помещение и проживая в нем на законных основаниях, лишились его в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия. При этом жилое помещение, в котором проживали граждане, претендующие на получение жилищного сертификата, должно быть для них единственным и постоянным местом жительства на день возникновения чрезвычайной ситуации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по состоянию на 24.09.2014 г., на территории АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН сложилась чрезвычайная ситуация, которая была зарегистрирована как чрезвычайная, связанная с затоплением жилых домов. Собственником ? АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 56,9 кв.м., жилой 41,7 кв.м., летней кухни площадью 14,6 кв.м., является истец Забурненко И.В., что подтверждается материалами дела.

Истцы на момент затопления проживали в указанном жилом помещении и состояли на регистрационном учете, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Жилой дом, находился в зоне затопления. Жилье оказалось непригодным для проживания, что зафиксировано актами выездных комиссий МЧС и администрации г. Таганрога (л.д.89-91).

Так же была произведена экспертиза П НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которая пришла к выводу о том, что дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН является аварийным, непригодным для дальнейшего проживания. Суммарный физический износ жилого дома составил 64,3 %, по некоторым элементам жилого дома общий износ составил 75%.

На основании полученного заключения экспертизы состоялась межведомственная комиссия администрации г. Таганрога.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН было издано заключение о непригодности дома к проживанию. Главой администрации г. Таганрога 05.12.2014 г. принято Постановление N 3925 об утверждении заключения межведомственной комиссии по признанию домовладения по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН непригодным для проживания и предоставлении проживающим по этому адресу мер государственной поддержки.

Согласно ответу администрации г. Таганрога от 19.05.2015г. за N60/01-2319 Забурненко И.В., Забурненко О.А., Забурненко Анастасия, Забурненко Милена, значатся в списке на получение государственных жилищных сертификатов соответственно занимаемой площади, а именно не менее 28,45 кв.м. Остальные граждане, зарегистрированные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не вошли в данный перечень согласно Постановлению правительства РФ от 12.03.2015 г. N213 (л.д.175-176).

При этом, первоначально Постановлением мэра г. Таганрога N82 от 20.01.2015 г. истцы Забурненко И.В., Забурненко С.А., Забурненко О.А., Забурненко А., Забурненко М., Забурненко З.В., Титаренко А.А. были включены в список граждан, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, на получение государственного жилищного сертификата.

Указанные обстоятельства участниками по делу не оспариваются.

Право на получение истцами ГЖС ответчиками не оспаривалось. Однако при принятии администрацией г. Таганрога Постановления N 1108 от 02.04.2015 года истцы Забурненко С.А., Кузнецова З.В. и Титаренко А.А. исключены из списка граждан, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации.

Суд, установив, что разрушенный в результате чрезвычайной ситуации жилой дом, по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН является единственным местом для проживания истцов Кузнецовой З.В. и Титаренко А.А., истцы проживают одной семьей и согласия собственника Забурненко И.В. вселены в дом в качестве членов своей семьи, посчитал обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истцов Кузнецовой З.В. и Титаренко А.А. о признании их членами семьи собственника жилого помещения Забурненко И.В.

Принимая решение в обжалуемой части, суд посчитал требования истцов об обязании ответчиков совершить вышеуказанные действия необоснованными, поскольку порядок получения государственного жилищного сертификата определен нормативными актами и положениями и иного порядка их получения не предусматривает. Таким образом, суд пришел к выводу, что заявленные истцами в этой части требования основаны на их субъективном мнении и неверном толковании закона. Требований к Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области истцами не заявлено.

Суд также не нашел оснований для удовлетворения требований Забурненко ФИО18, Кузнецовой ЗВ и Титаренко АА об изменении постановления администрации г. Таганрога НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, по тем основаниям, что исходя из смысла таких требований усматривается несогласие истцов с вынесенным постановлением. Однако требований о признании его незаконным и отмене данного постановления администрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцами не заявлено, а суд не вправе выйти за рамки заявленных исковых требований, поэтому не усмотрел оснований для их удовлетворения в такой редакции.

Возложение обязанности на ответчика-администрацию г. Таганрога оформить и выдать государственный жилищный сертификат, на сумму 6 343 740 рублей, суд также посчитал невозможным, так как в полномочия администрации не входит вопрос о выпуске государственных жилищных сертификатов и она, как и другие ответчики, не являются надлежащими ответчиком по настоящему гражданскому делу.

С данными выводами суда первой инстанции, судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Предъявляя требование о выдаче государственного жилищного сертификата, истцы ссылаются на включение их в список пострадавших граждан и исходили из того, что у них возникло право на получение жилья.

Данный факт по существу сторонами не оспаривался.

Между тем, вопреки доводам апеллянтов требования истцов о выделении денежных средств на приобретение жилищного сертификата, обязании согласовать документацию на получение жилищного сертификата, обязании выдать жилищный сертификат, удовлетворены быть не могут, так как решение о выпуске и предоставлении государственных жилищных сертификатов принимается Правительством Российской Федерации, в частности МЧС России и Министерством финансов Российской Федерации после получения всех необходимых документов из субъекта Российской Федерации. Рассмотрение в настоящее время вопроса о выдаче Забурненко И.В. и членам его семьи жилищного сертификата находится на контроле Правительства Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд правомерно не усмотрел нарушение прав истцов со стороны ответчиков, в связи с чем, обоснованно отказал в удовлетворении данной части требований.

Доводы жалобы, о том, суд применил постановление Правительства РФ N 561 от 7.06.1995 г. "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" в неверной редакции приняты во внимание быть не могут, поскольку на существо постановленного решения не влияют.

Судебная коллегия не может согласиться с утверждением апеллянтов о том, что отсутствие нормативных актов на уровне субъекта РФ, является методом ухода от ответственности, позволяющим Правительству Ростовской области и его подразделениям, уходить от ответственности перед истцовой стороной, поскольку такая позиция основана субъективном мнении истцов.

Кроме того, вопреки утверждению апеллянтов, суд, приходя к выводу об избрании истцами неверного способа защиты своих прав, не должен был обозначить верный способ защиты нарушенного права, так как по смыслу статьи 12 ГПК РФ непосредственно истец избирает способ защиты своих прав.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку доказательств, процессуальных нарушений, которые в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ являлись бы безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, судебной коллегией по делу не установлено, отсутствуют основания для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 30 сентября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Забурненко И.В., Забурненко С.А. действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних Забурненко А.И., Забурненко М.Е., а также Забурненко О.А., Кузнецовой З.В., Титаренко А.А. - без удовлетворения.

Мотивированный текст определения изготовлен 18.02.2016 года.

Председательствующий

Судьи